Передача документов на архивное хранение
Все документы, которые создаются в делопроизводстве за время работы государственных организаций, учреждений, органов, а также коммерческих компаний должны проходить единый делопроизводственный цикл. Передача документации на архивное хранение является заключительным этапом делопроизводства. В качестве последнего пункта назначения может выступать муниципальный (государственный) архив и ведомственный архив, документами которых составляется государственная часть Архивного фонда России, вследствие чего законодательством нашей страны строго регламентируется процедура подготовки документов к хранению и непосредственной сдачи этих документов в архив.
Виды архивов для хранения документов
Федеральные государственные архивы могут принимать на хранение документы, которые имеют общенациональную значимость (Российский государственный военный архив, Государственный архив РФ и т.д.). Архивные нужды определенных регионов обслуживаются Государственными архивами субъектов РФ. Так, к примеру, в обязанность ликвидируемых организаций Санкт-Петербурга и Москвы входит осуществление передачи документов по личному составу в Центральный госархив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга и Центральный госархив трудовых отношений города Москвы соответственно. Во многих других субъектах страны функционируют аналогичные архивы, которые принимают документы по личному составу.
Муниципальные архивы являются ответственными за учет, хранение и комплектацию архивных документов в рамках муниципального района, муниципального учреждения или городского округа. Передача документов на хранение в архивы муниципального типа осуществляется общественными и кооперативными организациями, государственными предприятиями и учреждениями, а также частными лицами.
Документы ведомственных архивов выступают в качестве источника пополнения государственных фондов, даже, несмотря на то, что они не являются частью системы государственной архивной службы. Это архивы областных учреждений, отдельных организаций, а также архивы всевозможных ведомств (Минздрав, Минобразования, Минкультуры и другие ведомства имеют собственные архивные службы) и др.
Необходимо отметить, что передаче на хранение в архивы государственной части Архивного фонда РФ могут подлежать далеко не все документы. К организациям, которые являются источниками комплектования, предъявляются наиболее строгие законодательные требования. В обязанность таких организаций входит сдача в государственный архив документов постоянного срока хранения согласно утвержденному графику (к примеру, раз в три или пять лет и т.д.). Документы по личному составу хранятся в каждой организации безотносительно к форме собственности. Но их передача в государственный архив может осуществляться только при ликвидации организации.
Каким образом происходит передача документации на хранение в архивах
Передаче документации в архив обязательно предшествует комплекс мероприятий подготовительного характера, называющийся научно-технической обработкой документации. В самом общем смысле это упорядочивание документации в соответствии с требованиями законодательства. Началом научно-технической обработки документов можно считать организацию и проведение работ, направленных на экспертизу ценностей. Задачей экспертной комиссии организации, создаваемой для данных целей, является определение сроков хранения, подбор и подготовка документов к хранению в архиве.
По итогам экспертизы ценности дела временного (свыше десяти лет) постоянного хранения и по личному составу отправляются на научную и техническую обработку согласно «Основным правилам работы архивов организаций». Данный этап включает осуществление формирования дел, нумерацию листов, составление листа-заверителя на все дела, проведение переплетных работ, оформление обложек, а также составление внутренних описей дела (на установленные виды документов), описей дел и предисловий к любой описи. В случае ликвидации организации на весь архивный фонд составляется еще и историческая справка.
Непосредственная передача документации на хранение в архив происходит после проведения научно-технической обработки документации на основании ранее составленных описей. Фиксация приема документов должна производиться с помощью акта приема-передачи документов. Составляется данный акт в двух экземплярах, один из которых остается в архиве, а другой – в организации.
Оформление документов для передачи
В процессе подготовки документов к передаче на хранение в архив акцентировать внимание необходимо на оформление сопутствующих документов и составляющих оформления. Для составления листов-заверителей, описей, предисловий к описям, исторических справок используются утвержденные формы. Объединять дела по личному составу и постоянного характера в одну опись категорически запрещается. Документы должны быть переплетены в твердую обложку в соответствии с государственными требованиями. Элементом оформления обложки является проставление таких реквизитов:
- наименование структурного подразделения организации и самой организации;
- заголовок дела;
- дата дела или крайние даты дела;
- число листов в деле;
- время хранения дела;
- индекс дела по номенклатуре дел (при наличии);
- номер тома;
- архивный шифр дела (номер фонда, описи дел и самого дела).
Не существует необходимости в оформлении корешков дел при передаче документов на хранение в государственный архив.
Санкции за нарушение требований к хранению в архиве
Для обеспечения сохранности документов необходимым является такое требование архивного законодательства, как передача документов на хранение в архиве. Согласно данному требованию, нарушители наказываются штрафными санкциями в размере 100-500 рублей (статья 13.20 КоАП). Штраф до 300 тысяч рублей будет назначен обществам с ограниченной ответственностью и акционерным обществам при неисполнении сроков и порядка хранения документов (статья 13.25 КоАП).
Штрафы со стороны архивных служб не являются единственными, кроме них существуют еще и санкции, которые могут накладываться контролирующими органами при игнорировании их запросов о представлении определенных документов. При этом за нарушение законных требований придется заплатить тем большую сумму, чем большой ценностью пользуются документы. Так, в соответствии с 126-ой статьей НК РФ, непредставление в налоговый орган одного документа наказывается штрафом в размере 200 рублей. Более серьезным наказанием станет потеря первичных документов за один и более налоговых периодов – в соответствии с 120-ой статьей НК РФ оно будет составлять до 30 тысяч рублей.
О передаче технической документации при смене способа управления (управляющей организации)
ОТВЕТ:
В соответствии с Порядком передачи управления многоквартирным домом. , утв. приказом Минстроя УР от 30.01.2008 г. №16, 8. Управляющая организация (жилищное объединение), осуществлявшая управление многоквартирным домом до смены способа управления или управляющей организации, после получения уведомления собственников и уведомления Администрации МО о соответствии документов, представленных собственниками помещений многоквартирного дома, требованиям законодательства (или решение суда, признавшем решение собственников соответствующим законодательству):
.
8.2. проводит проверку наличия технической и иной документации для подготовки к передаче в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491.
8.3. в срок не позднее предусмотренного ч.10 ст.162 ЖК РФ осуществляет передачу технической документации по акту приема-передачи, в котором помимо указания наименования передаваемой документации указывается ее качественный (оригинал, копия, ксерокопия) и количественный (количество экземпляров) состав, номера и даты актов передачи той или иной документации.
.
12. Управляющая организация, осуществлявшая управление многоквартирным домом до смены способа управления или управляющей организации, передает согласно акту приема-передачи вновь избранной управляющей организации (жилищному объединению, правомочному представителю собственников) следующую имеющуюся в наличии техническую и иную документацию (информацию, необходимую для управления). Данный порядок имеет рекомендательный характер. Обязанностей для предыдущей управляющей организации по восстановлению техпаспорта за свой счет он не содержит.
Далее, такой обязанности для предыдущей управляющей организации не содержится и в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме. Более того, там вообще в составе документации для управления многоквартирным домом нет технического паспорта, а есть, в составе иных документов, «проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии)».
При этом п. 27 Правил устанавливает, что «ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом».
Поэтому, думаю, обязать предыдущую управляющую организацию восстановить за ее счет техпаспорт на дом можно лишь если удастся доказать, что она не исполнила своих обязательств по приемке и (или) хранению этого документа.
В ином случае восстанавливать документацию должна будет новая управляющая организация за счет собственников помещений (расходы включаются в плату за управление).
Уходя уходи: за непередачу документов УК заплатят штраф
Вступает в силу федеральный закон, вводящий штрафы для управляющих компаний за отказ передавать собственникам документацию на дом при смене управляющей организации. Ожидается, что благодаря новой законодательной норме собственникам станет проще проходить процедуру выбора новой УК. Пока же практически ни одна смена одной УК на другую не обходится без судебного разбирательства. В Арбитражном суде УР иски по поводу документации составляют более половины всех исков по направлению ЖХК.
16 мая 2014 года в действие вступил Федеральный закон от 05.05.2014 №121-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он был принят Государственной Думой 18 апреля, одобрен Советом Федерации 29 апреля, подписан Президентом РФ 5 мая 2014 года.
Теперь управляющие организации, отказывающиеся передавать техническую документацию на многоквартирный дом собственникам или другим управляющим организациям, будут подвергаться административному наказанию в виде штрафа в размере от 150 тысяч до 200 тысяч рублей — на юридических лиц, от 30 тысяч до 40 тысяч рублей — на должностных лиц, от 2 тысяч до 5 тысяч рублей — на граждан. Должностное лицо, повторно совершившее такое правонарушение, будет дисквалифицировано на срок от 1 года до 3 лет.
Проводить проверки и составлять протоколы об административных правонарушениях будут органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор. В Удмуртии это Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей, под номером 7.23.2, следующего содержания:
«Статья 7.23.2. Нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов
1. Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.»;
Комментарий для пресс-релиза Александра Козлова, заместителя исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль», эксперта Общественной палаты Российской Федерации:
– Этот закон – логичный шаг на пути законодательного оформления процедур по смене управляющей организации, изменению способа управления домом. Отказ ТСЖ или УК передавать документы порождал за последние 5 лет массу проблем. Например, рост долгов перед коммунальными предприятиями, двойные и тройные квитанции, которые получали жители многих муниципальных образований.
Законодательство, которое развивалось в сфере управления многоквартирными домами, регулировало смену управляющих организаций, но не содержало ответственности за нарушения, хотя декларируемые нормы были. Вступление в силу этого закона – некий завершающий этап. Он был необходим, и он позволит решить некоторые проблемы. Так, Можно надеяться, что теперь снизится количество двойных квитанций, а также тяжб, связанных с передачей документов.
Такое административное воздействие, как крупные штрафы, будет хорошим стимулом для управляющих организаций, которые занимаются волокитой, к тому, чтобы вовремя передавать документацию. Новые управляющие организации смогут приступать к деятельности по управлению домами в более ранние сроки, реализуя волеизъявление собственников и не тратя время на долгие судебные разбирательства. Главное, чтобы эта мера реализовывалась на практике, а не осталась продекларированной.
Юристы Объединения советов домов УР давно выступали за введение таких санкций. Еще в 2010 году Марат Исмагилов в рамках своей деятельности в Молодежном парламенте при Госсовете УР обращался к депутатам Госсовета УР и Госдумы РФ с предложением ввести ответственность за подобные правонарушения со стороны управляющих организаций. После детальной проработки депутатами, входящими в постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республике по экономической политике, промышленности и инвестициям, возглавляемую Андреем Гальциным, законодательная инициатива о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования правоотношений в сфере управления многоквартирными домами была рассмотрена Государственным Советом Удмуртской Республики и направлена в Государственную Думу Российской Федерации. Законопроект был зарегистрирован на сайте www.duma.gov.ru за № 36438-8, но на заседании профильного Комитета Госдумы РФ был отклонен и на рассмотрение депутатами Госдумы РФ в первом чтении не поступил.
Комментарий Марата Исмагилова, председателя Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики», члена Общественной палаты города Ижевска:
— Новый закон направлен на совершенствование жилищного законодательства РФ и предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом. Он был давно ожидаем нами.
Для нашего региона эта норма была крайне необходима. В Удмуртии хорошо развита конкуренция по управлению МКД, и собственники жилья часто становятся заложниками законодательства, в котором, хотя и прописана обязанность управляющих организаций по передаче документации, но никаких санкций за ее неисполнение до сих пор не было. Дело дошло до того, что за последние годы практически отсутствовали случаи добровольной передачи технической и иной документации на дом при смене одной управляющей организации на другую. Как правило, прежний хозяйствующий субъект всячески препятствует деятельности новой управляющей организации, выбранной по решению общего собрания собственников. При этом отсутствие документации не является препятствием для управления домом.
Такие недобросовестные организации надеются на то, что собственники допустили какие-либо неточности или ошибки при проведении голосования. С помощью «своего человека» – одного из жителей этого дома – они оспаривают в суде протокол о выборе новой УК, чтобы возвратить в свое управление МКД, который рассматривают, прежде всего, как источник дохода.
Как правило, вопрос о передаче технической документации решается в рамках судебного разбирательства в Арбитражном суде УР. Оно требует значительных затрат времени, — до вступления решения в законную силу проходит, как минимум, 6 месяцев. Сегодня более половины всех исков в сфере ЖКХ, которые рассматриваются Арбитражным судом УР, составляют именно иски по передаче технической и иной документации!
Новая норма вводит достаточно серьезную ответственность за правонарушение и позволит упорядочить отношения по передаче документации. Хозяйствующий субъект дважды подумает, стоит ли ему нарушать порядок и сроки передачи документов, согласно законному решению собственников. Если даже состоится суд, и он его проиграет, то ему придется заплатить штраф до 200 тысяч рублей как юридическому лицу, а в дальнейшем такая управляющая компания лишится руководителя на срок от 1 до 3 лет.
Мы прогнозируем, что количество подобных нарушений значительно сократится. Собственники смогут с меньшими моральными и материальными издержками производить смену управляющей организации.
Центр информационной поддержки
Основные ссылки Центра
Уважаемые посетители сайта!
Мы приветствуем Вас на странице Центра информационной поддержки реформы ЖКХ Волгоградского государственного учебно-курсового комбината. Основная цель.
Недостаточное информирование населения о методах и формах проведения реформы, низкий профессиональный уровень представителей управляющих компаний и ТСЖ, не в лучшую сторону.
Вопрос: Кто должен организовывать борьбу с должниками по взносам на кап. ремонт: в случае.
В соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) . В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на.
Уходя уходи: за непередачу документов УК заплатят штраф
Вступает в силу федеральный закон, вводящий штрафы для управляющих компаний за отказ передавать собственникам документацию на дом при смене управляющей организации. Ожидается, что благодаря новой законодательной норме собственникам станет проще проходить процедуру выбора новой УК. Пока же практически ни одна смена одной УК на другую не обходится без судебного разбирательства. В Арбитражном суде УР иски по поводу документации составляют более половины всех исков по направлению ЖХК.
16 мая 2014 года в действие вступил Федеральный закон от 05.05.2014 №121-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он был принят Государственной Думой 18 апреля, одобрен Советом Федерации 29 апреля, подписан Президентом РФ 5 мая 2014 года.
Теперь управляющие организации, отказывающиеся передавать техническую документацию на многоквартирный дом собственникам или другим управляющим организациям, будут подвергаться административному наказанию в виде штрафа в размере от 150 тысяч до 200 тысяч рублей — на юридических лиц, от 30 тысяч до 40 тысяч рублей — на должностных лиц, от 2 тысяч до 5 тысяч рублей — на граждан. Должностное лицо, повторно совершившее такое правонарушение, будет дисквалифицировано на срок от 1 года до 3 лет.
Проводить проверки и составлять протоколы об административных правонарушениях будут органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор. В Удмуртии это Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей, под номером 7.23.2, следующего содержания:
«Статья 7.23.2. Нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов
1. Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.»;
Комментарий для пресс-релиза Александра Козлова, заместителя исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль», эксперта Общественной палаты Российской Федерации:
– Этот закон – логичный шаг на пути законодательного оформления процедур по смене управляющей организации, изменению способа управления домом. Отказ ТСЖ или УК передавать документы порождал за последние 5 лет массу проблем. Например, рост долгов перед коммунальными предприятиями, двойные и тройные квитанции, которые получали жители многих муниципальных образований.
Законодательство, которое развивалось в сфере управления многоквартирными домами, регулировало смену управляющих организаций, но не содержало ответственности за нарушения, хотя декларируемые нормы были. Вступление в силу этого закона – некий завершающий этап. Он был необходим, и он позволит решить некоторые проблемы. Так, Можно надеяться, что теперь снизится количество двойных квитанций, а также тяжб, связанных с передачей документов.
Такое административное воздействие, как крупные штрафы, будет хорошим стимулом для управляющих организаций, которые занимаются волокитой, к тому, чтобы вовремя передавать документацию. Новые управляющие организации смогут приступать к деятельности по управлению домами в более ранние сроки, реализуя волеизъявление собственников и не тратя время на долгие судебные разбирательства. Главное, чтобы эта мера реализовывалась на практике, а не осталась продекларированной.
Юристы Объединения советов домов УР давно выступали за введение таких санкций. Еще в 2010 году Марат Исмагилов в рамках своей деятельности в Молодежном парламенте при Госсовете УР обращался к депутатам Госсовета УР и Госдумы РФ с предложением ввести ответственность за подобные правонарушения со стороны управляющих организаций. После детальной проработки депутатами, входящими в постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республике по экономической политике, промышленности и инвестициям, возглавляемую Андреем Гальциным, законодательная инициатива о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования правоотношений в сфере управления многоквартирными домами была рассмотрена Государственным Советом Удмуртской Республики и направлена в Государственную Думу Российской Федерации. Законопроект был зарегистрирован на сайте www.duma.gov.ru за № 36438-8, но на заседании профильного Комитета Госдумы РФ был отклонен и на рассмотрение депутатами Госдумы РФ в первом чтении не поступил.
Комментарий Марата Исмагилова, председателя Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики», члена Общественной палаты города Ижевска:
— Новый закон направлен на совершенствование жилищного законодательства РФ и предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом. Он был давно ожидаем нами.
Для нашего региона эта норма была крайне необходима. В Удмуртии хорошо развита конкуренция по управлению МКД, и собственники жилья часто становятся заложниками законодательства, в котором, хотя и прописана обязанность управляющих организаций по передаче документации, но никаких санкций за ее неисполнение до сих пор не было. Дело дошло до того, что за последние годы практически отсутствовали случаи добровольной передачи технической и иной документации на дом при смене одной управляющей организации на другую. Как правило, прежний хозяйствующий субъект всячески препятствует деятельности новой управляющей организации, выбранной по решению общего собрания собственников. При этом отсутствие документации не является препятствием для управления домом.
Такие недобросовестные организации надеются на то, что собственники допустили какие-либо неточности или ошибки при проведении голосования. С помощью «своего человека» – одного из жителей этого дома – они оспаривают в суде протокол о выборе новой УК, чтобы возвратить в свое управление МКД, который рассматривают, прежде всего, как источник дохода.
Как правило, вопрос о передаче технической документации решается в рамках судебного разбирательства в Арбитражном суде УР. Оно требует значительных затрат времени, — до вступления решения в законную силу проходит, как минимум, 6 месяцев. Сегодня более половины всех исков в сфере ЖКХ, которые рассматриваются Арбитражным судом УР, составляют именно иски по передаче технической и иной документации!
Новая норма вводит достаточно серьезную ответственность за правонарушение и позволит упорядочить отношения по передаче документации. Хозяйствующий субъект дважды подумает, стоит ли ему нарушать порядок и сроки передачи документов, согласно законному решению собственников. Если даже состоится суд, и он его проиграет, то ему придется заплатить штраф до 200 тысяч рублей как юридическому лицу, а в дальнейшем такая управляющая компания лишится руководителя на срок от 1 до 3 лет.
Мы прогнозируем, что количество подобных нарушений значительно сократится. Собственники смогут с меньшими моральными и материальными издержками производить смену управляющей организации.
2.2 Ответственность по договору поставки
Ответственность по договору поставки наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора в соответствии с нормативными предписаниями пункта 3 статьи 372 ГК, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
При определении ответственности сторон по договору поставки необходимо сопоставить нормы Положения о поставках и ГК о договоре поставки и общие положения ГК о купле-продаже.
Согласно пункту 1 статьи 311 ГК неустойка в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства может быть определена как законодательством (так называемая законная), так и договором (так называемая договорная). При этом пунктом 1 статьи 313 ГК установлено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законодательством, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Нарушения со стороны поставщика:
— просрочка поставки товара.
Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товара, поставка которого просрочена, если в договоре не предусмотрено иное. В соответствии с пунктами 60 и 91 Положения о поставках взыскивается неустойка (штраф) в размере 10% стоимости непоставленного или недопоставленного в срок товара, если иное не установлено Положением о поставках или договором;
— досрочная поставка товара без согласия покупателя.
Необходимо также иметь в виду, что согласно сложившейся судебной практике включение в договор поставки положений об ответственности поставщика в виде штрафа за непоставку (недопоставку) товара исключает возможность взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 91 Положения о поставках. В то же время наличие в договоре ответственности за непоставку (недопоставку) только в виде пени позволяет предъявить поставщику также требование о взыскании штрафа по пункту 91 Положения о поставках [6].
Покупатель вправе отказаться от товара, но должен принять его на ответственное хранение. В случае, если поставщик в разумный срок не вывезет товар и не распорядится им, покупатель вправе реализовать товар или вернуть товар поставщику [4, п. 3 ст. 478; ст. 484]. Взыскивается штраф (пеня), если он предусмотрен договором. При этом поставщик, допустивший недопоставку товара в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товара в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, а по долгосрочному договору — в пределах года, в котором допущена недопоставка товара, если иное не предусмотрено договором;
— поставка меньшего количества товара, чем предусмотрено договором.
Покупатель вправе: потребовать передать недостающее количество товара; отказаться от товара и его оплаты; потребовать возврата оплаченной суммы; приобрести недопоставленные товары у других поставщиков и отнести все затраты на счет поставщика. В соответствии с пунктами 11 и 91 Положения о поставках, статьей 436 и пунктом 1 статьи 490 ГК взыскивается неустойка (штраф) в размере 10% стоимости недопоставленного товара;
— поставка товара в количестве, превышающем предусмотренное договором.
В соответствии с пунктом 14 Положения о поставках покупатель принимает количество излишне поставленного товара на хранение и извещает об этом поставщика. Если поставщик не распорядился соответствующим товаром в 30-дневный срок с момента получения извещения, а по скоропортящимся товарам — в срок до 24 часов, то покупатель вправе, если иное не предусмотрено законодательством или договором, принять все количество товара в собственность, полное хозяйственное ведение или оперативное управление. В этом случае товар в количестве, превышающем указанное в договоре, оплачивается по цене, установленной в договоре, если иная цена не установлена соглашением сторон, либо переходит в распоряжение продавца в соответствии с условиями договора хранения. Поставщик уплачивает штраф (пеню), если он предусмотрен договором;
— поставка товара не в ассортименте (в ассортименте — соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам, не соответствующем договору).
Поставщик уплачивает неустойку (штраф) в размере 10% стоимости непоставленного товара в ассортименте, если договором не предусмотрено иное [4, п. 1, 4, 5 ст. 438; 6, п. 17, 20, 21, 92]. При поставке товара не в ассортименте покупатель вправе отказаться от его принятия и оплаты, а если он уже оплачен, — потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Такие товары считаются принятыми, если покупатель в предусмотренный законодательством или договором срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров. Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соответствует договору купли-продажи, он обязан их оплатить по цене, согласованной с продавцом. В случае, когда продавцом не приняты необходимые меры к согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах обычно взималась за аналогичные товары;
— поставка наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товаров с нарушением условия об ассортименте.
Покупатель вправе по своему выбору:
1) принять товары, соответствующие условиям об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;
2) отказаться от всех переданных товаров;
3) потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором;
4) принять все переданные товары.
Взыскивается неустойка (штраф) в размере 10% стоимости непоставленного товара в ассортименте, если договором не предусмотрено иное [4, п. 2 ст. 438; 6, п. 18, 20, 21, 92];
— поставленный товар не соответствует по качеству стандартам, другой нормативно-технической документации, образцам (эталонам) или иным условиям договора.
Покупатель вправе по своему выбору:
1) потребовать от поставщика устранения недостатков товара, назначив для этого соразмерный срок (без права на неустойку);
2) отказаться от оплаты товара в той пропорции, в какой стоимость, которую фактически поставленный товар имел на момент поставки, соотносится со стоимостью, которую на тот же момент имел бы товар надлежащего качества;
3) устранить недостатки товара за счет поставщика, предварительно уведомив его об этом.
Если поставка товара ненадлежащего качества в значительной степени лишает покупателя того, на что он был вправе рассчитывать, заключая договор, покупатель может потребовать замены товара.
В случае, если недостатки товара не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, он вправе отказаться от исполнения договора.
Поставщик уплачивает покупателю неустойку (штраф) в размере 25% стоимости некачественного товара, если в договоре не установлено иное, а также с поставщика взыскиваются неустойка (штраф) и причиненные такой поставкой убытки без зачета неустойки (штрафа) [4, ст. 445; 6 п. 28, 30, 93, 94].
При этом указанная неустойка не взыскивается, если поставщик заменит некачественный товар либо устранит дефекты без промедления с момента поставки некачественного товара или в срок, установленный сторонами;
— поставка некомплектного товара.
Поставщик уплачивает покупателю неустойку (штраф) в размере 25% стоимости неукомплектованного товара [6, п. 93].
В случае передачи некомплектного товара покупатель вправе по своему выбору потребовать от поставщика либо соразмерного уменьшения покупной цены товара, либо доукомплектования товара.
При этом доукомплектование товара поставщик осуществляет в 10-дневный срок, если договором не предусмотрен иной срок, или заменяет этот товар другим комплектным товаром.
Если поставщик не выполнил требование покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, а также взыскать с поставщика убытки и неустойку.
Если поставщик не выполнил требование покупателя о доукомплектовании товара в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на счет поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.
С поставщика взыскиваются неустойка (штраф) и причиненные такой поставкой убытки без зачета неустойки (штрафа) [4, ст. 489, 490; 6, п. 44, 45, 93, 94].
Указанная неустойка не взыскивается, если поставщик заменит некомплектный товар либо доукомплектует товар без промедления с момента поставки некомплектного товара или в срок, установленный сторонами;
— поставка покупателю товара, подлежащего затариванию и (или) упаковке, без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке.
Покупатель вправе потребовать от продавца затарить и (или) упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару и (или) упаковку, если иное не вытекает из существа обязательства или характера товара. При этом покупатель вправе вместо предъявления продавцу вышеуказанных требований предъявить к нему требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества в соответствии со статьей 445 ГК.
Взыскивается штраф (пеня), предусмотренный договором, в соответствии со статьей 452 ГК и пунктом 83 Положения о поставках;
— поставщик в установленный договором срок не исполняет обязанность по передаче предварительно оплаченного товара.
Покупатель вправе потребовать его передачи и возмещения убытков, связанных с просрочкой поставки, или возврата ему предварительно уплаченной суммы за непоставленный товар с учетом коэффициента инфляции, который применяется для расчета возмещения этой суммы с момента ее получения, а также возмещения причиненных убытков и уплаты предусмотренной законодательством или договором неустойки.
Взыскивается штраф (пеня), предусмотренный договором, в соответствии с пунктом 75 Положения о поставках;
— поставщик передает товар не свободным от прав третьих лиц.
Покупатель вправе требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, за исключением случая, когда будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.
При изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи, продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, за исключением случая, когда покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований.
При этом соглашение сторон об освобождении продавца от ответственности или о ее ограничении в случае истребования приобретенного имущества у покупателя третьими лицами недействительно.
Взыскивается штраф (пеня), предусмотренный договором, в соответствии со статьями 430 и 431 ГК;
— поставщик не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы.
Покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором. Взыскивается штраф (пеня) в соответствии со статьей 434 ГК и пунктом 8 Положения о поставках [4; 6].
Нарушения со стороны покупателя:
— неисполнение покупателем обязанности по предварительной оплате товара.
В случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя уплатить цену полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, — в срок, определенный в соответствии со статьей 295 ГК. Поставщик вправе приостановить поставку товара до его оплаты покупателем. Взыскивается штраф (пеня), предусмотренный договором, в соответствии со статьей 457 ГК и пунктом 74 Положения о поставках;
— несвоевременная оплата поставленного товара.
Продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со статьей 366 ГК.
Если покупатель в нарушение договора отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора.
В случаях, когда продавец в соответствии с договором обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
Взыскиваются штраф (пеня), предусмотренный договором, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 456 и статьями 366 и 770 ГК.
Например, предприятие заключило договор поставки, по которому поставило товары в срок. Однако оплата не была произведена в срок, в связи с чем поставщик стал начислять неустойку. Покупатель согласен оплатить часть денежных средств, однако ставит условие, чтобы данная сумма была зачтена в счет погашения суммы основного долга. Правомерно ли требование покупателя?
При разрешении данного вопроса необходимо руководствоваться статьей 300 «Очередность погашения требований по денежному обязательству» ГК, которой предусмотрено, что сумма произведенного платежа, недостаточная для полного исполнения денежного обязательства, погашает, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь:
в первую очередь — издержки кредитора по получению исполнения;
во вторую очередь — основную сумму долга и проценты за пользование денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству (займу, кредиту, авансу и т.д.);
в третью очередь — проценты, предусмотренные статьей 366 ГК за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства, и неустойку.
Необходимо также учитывать, что хотя проценты, взыскиваемые в качестве штрафной санкции по статье 366 ГК, и неустойка (в форме пени) относятся к третьей очереди, а также имеют много других общих черт, между ними существуют и важные отличия, в частности: в отличие от процентов размер неустойки может быть уменьшен судом в случае ее явной несоразмерности (ст. 314 ГК); размер неустойки должен всегда указываться в договоре, тогда как при отсутствии соглашения о процентах их размер привязывается законодательством к учетной ставке Национального банка Республики Беларусь. Так, статьей 300 ГК разделены и отнесены к различным очередностям проценты, уплачиваемые:
— в качестве обычной платы за пользование чужими (заемными, полученными в качестве предоплаты и т.п.) денежными средствами. Такие проценты уплачиваются во вторую очередь после возмещения издержек кредитора по получению исполнения (например, суммы госпошлины за обращение в суд, за совершение исполнительной надписи нотариуса и т.п.);
— в качестве штрафных санкций за просрочку возврата денежных средств (ст. 366 ГК). Такие штрафные проценты уплачиваются в третью очередь одновременно с неустойкой (в форме штрафа или пени). Поэтому в тексте договора важно сразу четко определить, как следует рассматривать повышенные проценты, которые будут взиматься в случае просрочки: как повышенную плату за пользование денежными средствами (например, кредитом), как штрафную санкцию или как неустойку.
Таким образом, перечисленная покупателем сумма будет погашать суммы основного долга, если у продавца нет издержек по получению исполнения;
— невыборка товаров покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика [4, п. 2 ст. 480] в установленный договором поставки срок, а при его отсутствии — в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров.
Поставщик вправе отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров [4, ст. 485].
Взыскивается штраф (пеня), предусмотренный договором, в соответствии со статьями 485, 493 ГК и пунктом 51 Положения о поставках;
— покупатель в нарушение законодательства или договора отказывается принять товар.
Поставщик вправе потребовать от покупателя возмещения, возникших в связи с этим убытков, а также уплаты неустойки, установленной законодательством или договором, и отказаться от исполнения договора.
Взыскивается штраф (пеня), предусмотренный договором, в соответствии с пунктом 55 Положения о поставках;
— непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок, предусмотренный договором, если отгрузка (передача) товара осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке.
Если сроки направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрены, она должна быть направлена поставщику не позднее 30 дней до наступления периода поставки.
Поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара. Кроме того, поставщик вправе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки.
Взыскивается штраф (пеня), предусмотренный договором, в соответствии с пунктом 52 Положения о поставках.
Помимо непосредственно имущественной ответственности следует отметить также специфику исчисления убытков при расторжении договора поставки.
Так, если в разумный срок после расторжения договора поставки вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке [4, п. 1 ст. 494].
В свою очередь, если в разумный срок после расторжения договора поставки вследствие нарушения обязательства покупателем продавец продал товар другому лицу по более низкой, чем предусмотренная договором, но разумной цене, продавец может предъявить покупателю требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке [4, п. 2 ст. 494].
Более того, если после расторжения договора поставки по вышеназванным основаниям не совершена сделка взамен расторгнутого договора и на данный товар имеется текущая цена, сторона может предъявить требование о возмещении убытков в виде разницы между ценой, установленной в договоре, и текущей ценой на момент расторжения договора [4, ч. 1 п. 3 ст. 494].
В то же время следует подчеркнуть, что применение вышеизложенных правил исчисления убытков возможно только в случаях, когда договор поставки был расторгнут.
В соответствии с пунктом 1 статьи 294 ГК исполнение обязательства, возникшего из договора, может быть возложено в целом или в части на третье лицо, если это предусмотрено законодательством или договором. В силу пункта 2 статьи 486 ГК, если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком), и последний необоснованно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя. Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки плательщика, не являющегося покупателем по договору. Следовательно, при просрочке оплаты товаров плательщиком, не являющимся покупателем по такому договору, предусмотренная договором пеня взыскивается только с покупателя.
Таким образом, по завершении проведённого выше исследования можно сделать определённые выводы.
Договором поставки признается такой договор купли-продажи, по которому продавец (поставщик), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Это консенсуальный, возмездный, двусторонний договор, имеющий свои выраженные отличия от смежных с ним договоров.
Договор поставки служит для обеспечения детальной правовой регламентации отношений, складывающихся между профессиональными участниками имущественного оборота и оптимален для регулирования взаимоотношений между производителями товаров и поставщиками сырья, материалов либо комплектующих изделий; между изготовителями товаров и оптовыми торговыми организациями, специализирующимися на реализации указанных товаров (данные правоотношения должны отличаться стабильностью и иметь долгосрочный характер).
Для договора поставки характерен особый порядок его заключения; кроме того, особое значение приобретает условие о сроке или сроках поставки товаров покупателю, которое является существенным условием этого договора, как и период поставки (если поставка носит периодический характер). Важен в поставочных отношениях и порядок исполнения поставщиком своих обязанностей по поставке товаров покупателю.
Неисполнение поставщиком обязанности по поставке товаров покупателю либо просрочка в исполнении этой обязанности влекут применение ответственности в форме возмещения убытков или взыскания неустойки (если таковая предусмотрена законом или договором). Основные обязанности покупателя по договору поставки состоят в принятии поставленных товаров и их оплате. Покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров, и о выявленных несоответствиях или недостатках незамедлительно письменно уведомить поставщика.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров ((Заключена в г.Вене 11.04.1980 г.). — Республика Беларусь — дата вступления в силу — 01.11.1990 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников Содружества Независимых Государств: Соглашение, 20.03. 1992 г. (Заключено в г.Киеве 20.03.1992) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.). Минск: Амалфея, 2008. — 48 с.
Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., №218-З: в ред. от 31.12.2014 № 226-З). // Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь, — Минск: 2015.
Об энергосбережении: Закон Респ. Беларусь, 08. 01.2015 г., № 239-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Об утверждении положения о поставках товаров в Республике Беларусь: Постановление Каб. Министров Респ. Беларусь, 08.07. 1996 г., № 444: в ред. от от 11.10.2011 № 1357. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Об утверждении Положения о приёмке товаров по количеству и качеству: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 03.09.2008 г. № 1290. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров поставки товаров: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 05.12.2012 г. № 12. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Об утверждении и введении в действие правил пользования электрической и тепловой энергией и других нормативных документов: Приказ Министерства топлива и энергетики Республики Беларусь, 30.04.1996 г. № 28 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с неисполнением и ненадлежащим исполнением договоров поставки: Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 29.07.2002 № 04-03/1621 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
Договор поставки: правовые аспекты заключения и исполнения // Налоги Беларуси, 2010. — № 08, 09.
Каравай, А.В. Договор энергоснабжения // А.В. Каравай. — Промышленно-торговое право. – 2001. – № 2
Вабищевич, С.С Предпринимательское право: состояние и перспективы развития предпринимательской деятельности: монография. В 2 т. Т. 1 / С.С. Вабищевич. — Минск: Молодёжное, 2008. – 498с.
Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; [под общ. ред. В.А. Кучинского]. – Минск: Интегралполиграф, 2009. – 552 с.
Ершова, И.В. Предпринимательское право: Учеб. / И.В. Ершова. – М.: Юриспруденция, 2002.
Адеев, В.В. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учеб. /, В.В. Авдеев, А. В. Ананько, Н. Л. Бондаренко и др.; [под общ. ред. В.А. Витушко, Р. И. Филипчик]. — Минск: Книжный дом, 2004. – 832с.
Хозяйственное право: Учеб. пособие / под редакцией Т.А. Сигаевой. – Минск: — 508с.
Хозяйственное право: курс лекций / В.С. Гальцов, А.Г. Сачёк, В.Н. Радоман, А.В. Сальникова. – Минск: Тесей, 2008. – 344 с.
Чигир, В.Ф. Юридические лица: по сост. на 01.04.1999 г., с изм. и доп. на 1.01.2009 г. / В.Ф. Чигир. – Минск, 2009.