Разрешение органов опеки на выезд
Выезжаем с приемным ребенком 7 лет в Турцию. Нужно ли брать разрешение органов опеки на выезд ребенка.
5 ответов на вопрос от юристов 9111.ru
Здравствуйте! Разрешение органа опеки не требовалось и в настоящее время не требуется. Об этом прямо предусмотрено Федеральным законом.
Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Здравствуйте. Если ребенок вписан в ваш паспорт, носит Вашу фамилию и вообще если он усыновлен, то ни каких разрешений не требуется не зависимо от того родной это ребенок или приемный.
Если у ребёнка имеется загранпаспорт, то можно выезжать без уведомления органа опеки.
ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает: «Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы опеки и попечительства ведут учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в части второй настоящей статьи, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»
У Вас несирота, и потому не нужно разрешение.
Разрешение ООиП не потребуется. Необходимо оформить соответствующие документы, в частности загранпаспорт, с указанием в нем ребенка.
Никто из отвечающих не обратил внимание. что РЕБЕНОК приемный и передан вами по договору.
Договор заключен между органом опеки и попечительства и приемным родителем. Родитель-воспитатель приобретает права и обязанности, с одной стороны, по отношению к органу опеки и попечительства, а с другой — к принятому на воспитание несовершеннолетнему ребенку.
Права и обязанности приемного родителя по отношению к ребенку. Основанием возникновения прав и обязанностей родителя-воспитателя, , является заключение договора о передаче ребенка в приемную семью. . Данное обстоятельство роднит приемного родителя с другими законными представителями. В частности, как указано в п. 2 ст. 61 СК РФ, права родителя в отношении собственного ребенка прекращаются по тем же основаниям. Права и обязанности опекуна перестают существовать по достижении подопечным четырнадцати лет, а попечителя — когда его воспитаннику исполнится восемнадцать лет;
— предоставленные приемным родителям права одновременно являются и их обязанностями (например, воспитание несовершеннолетнего есть право и одновременно обязанность). Данное обстоятельство можно отнести и к другим законным представителям;
— права и обязанности приемного родителя корреспондируют соответствующим правам приемного ребенка (например, право ребенка на семейное воспитание (ст. 54 СК РФ) соответствует праву и обязанности приемного родителя на его воспитание (п. 1 ст. 150 СК РФ) или право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ) порождает обязанность родителя-воспитателя не препятствовать такому общению (п. 3 ст. 150 СК РФ));
— реализация прав и обязанностей приемных родителей (родителей и других законных представителей) не должна осуществляться вразрез с интересами несовершеннолетнего ребенка;
В ст. 150 СК РФ зафиксированы личные права и обязанности опекуна (попечителя), а значит и приемного родителя в отношении своего воспитанника,в частности, которые предоставляют право приемным родителям выступать в защиту интересов — как личного, так и имущественного характера — несовершеннолетнего.
Поэтому кроме паспорта ребенка и своего надо предоставить при выезде договор о передаче вам ребенка и спокойнее и лучше получить согласие на выезд органа опеки.
Вопросы органу опеки
Органы местного самоуправления ведут свою деятельность на основании устава муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ. В уставе муниципального образования и других документов, регламентирующих работу органов опеки и попечительства, освящены основные задачи и функции органа опеки и попечительства, круг вопросов, решение которых относится к его компетенции, закреплены полномочия, права и обязанности главы муниципального образования или его заместителя как руководителя органов опеки и попечительства, сотрудников соответствующего отдела, на которых возложено выполнение работы по опеке и попечительству над детьми.
Положительно зарекомендовала себя практика создания при органах опеки и попечительства комиссий по защите прав детей, в состав которых рекомендуется включать заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам для рассмотрения таких сложных или спорных вопросов по опеке и попечительству над детьми, как дача разрешений на сделки с жилыми помещениями и иным имуществом, споры о воспитании детей, осуществление родителем своих прав при раздельном проживании родителей и т.д.
В настоящее время действует Федеральный закон от 24.07.98 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в соответствии с которым органы местного самоуправления имеют возможность принимать превентивные меры в отношении детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что, в свою очередь, сможет оказать влияние на снижение числа детей, оставшихся без родительского попечения.
Трудностью в работе органов опеки и попечительства является отсутствие в городах структуры, которая не только координировала бы, но и контролировала работу районных органов, решала бы вопросы опеки и попечительства на уровне субъекта Федерации. Важно определить какие полномочия опеки и попечительства решаются на уровне районной, а какие — на уровне городской администрации и какой именно структурой. Это будет способствовать единообразному пониманию и применения действующего законодательства в области опеки и попечительства несовершеннолетних.
В соответствии со статьями ГК РФ, статьями СК РФ необходимо тщательно проводить работу по сбору и обработке информации о детях, которые остались без родительского попечения, учитывать нормы Семейного кодекса РФ и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В ходе решения вопроса, о форме устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, необходимо, вначале, принимать меры к его передаче на воспитание не в учреждение, а в семью, так как семья играет важнейшую роль в укреплении здоровья и воспитания подрастающего поколения, обеспечении экономического и социального прогресса общества, в улучшении демографических процессов. Здесь формируются основные черты характера человека, его отношение к труду, моральным, идейным и культурным ценностям.
Целесообразно рекомендовать органам опеки и попечительства в наиболее сложных случаях составлять план по защите прав ребенка, в котором органы опеки и попечительства устанавливали бы перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, сроки их исполнения, четкое разграничение ответственности при выполнении плана между сторонами, участвующими в процессе воспитания и содержания ребенка, а также организовать переписку между опекунскими семьями по обмену опытом, накопление и проводить анализ опыта воспитания приемного ребенка; обеспечивать необходимой педагогической, психологической, социальной и юридической информацией; для активизации деятельности по семейному устройству детей целесообразно предоставлять гражданам информацию о детях, подлежащих семейному устройству. 12
Необходимость органов опеки и попечительства подтверждена жизненным опытом и многолетней практикой.
Вопросы органу опеки
Из этого обстоятельства, а также из положений Кодекса РСФСР об административных правонарушениях следует, что органы опеки и попечительства не обладают правом наложения административных взысканий на лиц, допустивших правонарушения. Однако они вправе воспользоваться иными мерами воздействий, например: отстранение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей, отобрание ребенка, сообщение в компетентные органы о факте совершения преступления, обращение в суд с иском о возмещении вреда, причиненного личности подопечного или его имуществу действиями опекуна, и пр. 16
При исполнении своих обязанностей орган опеки и попечительства взаимодействует с различными органами и организациями. Таким образом, суд обязан направлять органу опеки и попечительства выписки из вступивших в силу решений о признании лица недееспособным или об ограничении дееспособности (п. 2 ст. 34 ГК РФ).
В случае если ребенок утратил попечение родителей должностные лица различных учреждений, а также граждане, которым стало известно об этом, в соответствии с п. 1 ст. 122 СК РФ должны сообщить о данном факте органу опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. К таким должностным лицам можно отнести руководителей образовательных, лечебных учреждений, работников органов внутренних дел, куда поступила информация о ребенке, другие лица, в частности инспекторы комиссий по делам несовершеннолетних.
Правовое положение комиссий по делам несовершеннолетних и обязанности их должностных лиц определяются в настоящее время Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Данный нормативный акт дважды изменялся, тем не менее, его содержание во многом противоречит новому законодательству, в том числе Семейному кодексу РФ.
Так, комиссия по делам несовершеннолетних не вправе диктовать органу опеки и попечительства, какую конкретно форму устройства необходимо применить в отношении того или иного ребенка, так как правом выбора обладает сам орган. Предложение комиссии несет рекомендательный характер.
Таким образом, деятельность органов опеки и попечительства осуществляется в тесном взаимодействии с иными органами государственной власти и управления.
По отношению к конкретному лицу, нуждающемуся в установлении опеки или попечительства, органом опеки и попечительства является то подразделение органа местного самоуправления (или сам орган местного самоуправления, если в нем не выделены соответствующие отделы или комитеты), на территории которого гражданин постоянно проживает. Это правило следует из содержания п. 3 ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Положение органа опеки и попечительства зависит и от наличия у него статуса юридического лица. Согласно ст. 20 Федерального закона от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования». Статус юридического лица имеется у того или иного органа только при указании на то в его уставе или положении.
Наличие статуса юридического лица свидетельствует о праве органа опеки и попечительства самостоятельно, без доверенности заключать договоры, выступать в суде; отвечать по обязательствам и др. 17
Действующее законодательство, к сожалению, не уточняет, в какой именно организационно-правовой форме создаются органы местного самоуправления — юридические лица. Безусловно, данная организация является некоммерческой.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» предусматривает закрытый список организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. Совершенно очевидно, что орган опеки и попечительства может иметь только статус учреждения, финансируемого собственником 18 . Эта форма более других соответствует целям и задачам создания органов местного самоуправления, а также имущественной основе их деятельности. Имущество передается учреждению на праве оперативного управления, продолжая оставаться в собственности учредителя (в данном случае в муниципальной собственности).
Учредителем органа опеки и попечительства (как и любого другого органа местного самоуправления) может быть только муниципальное образование — город, район, село и т. п. Муниципальное образование является самостоятельным субъектом права, в том числе самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений (ст. 124—126 ГК РФ). Такие субъекты, как город и городская администрация с юридической точки зрения не тождественны, поскольку положение второй в гражданско-правовых отношениях аналогично органу юридического лица.
Однако на практике встречаются совершенно иные ситуации. Так, устав муниципального образования, а также устав соответствующего отдела районной администрации (например, отдела образования) указывают на то, что отдел является юридическим лицом, но его конкретную организационно-правовую форму не определяют. Это является нарушением требований ст. 52 и 54 ГК РФ, что может повлечь за собой непризнание организации как таковой в связи с недействительностью ее регистрации.
Вопросы и ответы
Несомненно могут! Не существует ни одного законодательного ограничения на усыновление людьми, способными родить и/или имеющими детей, родных и/или усыновлённых, опекаемых и т.п.
Случается, всё же, с кандидатов в усыновители начинают требовать предоставление справки о бесплодии. Однако, это абсолютно незаконно. В таком случае вам следует потребовать от специалиста опеки нормативный документ, на основании которого выдвигается такое требование. Можете потребовать письменный запрос от органов опеки в медучреждение для получения такой справки, но с этим запросом идите не в медучреждение, а обращайтесь в вышестоящую инстанцию или в районную прокуратуру для опротестования этого незаконного требования.
НАШЕ МНЕНИЕ: Было бы ужасно, если бы кому-то в голову пришла идея, запретить людям, уже имеющих детей, усыновлять. Такие усыновители, пожалуй, самые ценные, они и опытом воспитания владеют, и среда способствует лучшей адаптации ребёнка, они реже настаивают на скрытности и чаще берут более старших детей.
Да, может. В законодательстве предусмотрено, как усыновление супружеской парой, одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель – свидетельство о рождении.
Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата.
Кроме того, Семейный кодекс (п. 2, ст. 127 СК РФ ) запрещает лицам, не состоящим между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка.
НАШЕ МНЕНИЕ: В некоторых странах, где достаточно желающих усыновить, есть подобные ограничения и усыновить может только супружеская пара. Такие требования обоснованы: одинокий родитель сталкивается с большими трудностями в воспитании и обеспечении ребёнка. Неполные семьи входят в группу риска, и вам прежде стоит очень хорошо подумать, сможете ли вы справиться с психологическими и финансовыми трудностями, дать полноценное воспитание ребенку, достаточно ли крепки у вас для этого «тылы» и оправдан ли риск.
Усыновить могут только совершеннолетние граждане, законодательных ограничений по возрасту сверху для усыновителей и опекунов не существует. Не оговорен в законодательстве и минимальный возраст, передаваемых на опеку или усыновление детей. Существует только ограничение по минимальной разнице возрастов между одиноким усыновителем и ребенком — она должна составлять не менее 16 лет (п.1, ст.128 СК РФ).
НАШЕ МНЕНИЕ: Помимо норм закона необходимо считаться и с собственными возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое время — и с мнением ребенка. В первую очередь, сложности возникают с тем, что потребности ребенка с возрастом возрастают как в материальном плане, так и в плане активного общения. Труднее всего родителям приходится с подростками — требуется приобретать дорогостоящую модную одежду, тратится на дополнительные занятия и.т., быть гибкими и иметь запас сил и терпения, чтобы активно участвовать в жизни подростка, иначе его жизнь заполнит улица. Как бы нам ни хотелось отвлечься от собственного возраста, какие бы силы и намерения нами ни руководили, мы должны понимать, что возраст имеет значение.
Принимающим родителям в возрасте, было бы разумно ориентироваться на детей постарше и, для начала, выбрать такую форму устройства как опека, поскольку она позволяет получить как опекуну так и ребенку поддержку от государства (выплата на содержание ребенка, материальная помощь по выходу из под опеки, льготы при поступлении в ВУЗ, предоставление жилья, если за ребенком не закреплено уже имеющееся и т.д.). Подробнее.
Все процедуры усыновления бесплатны. Подача заявлений, медицинские освидетельствования кандидатов и детей, получение всех справок — всё бесплатно. Госпошлина в суде не взимается.
Однако, расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы на: транспорт, если придётся подыскивать ребёнка в другом районе, и временное там проживание; возможно услуги юристов и найм адвоката для участия в суде; и, разумеется, подготовку дома для принятия ребёнка: приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и т.п.
Нет, это не так. К сожалению, брошенных детей гораздо больше, чем, желающих их усыновить. Придется или нет вам стоять в очереди, зависит от предъявляемых вами к ребёнку требований. Очень часто усыновители хотят взять абсолютно здоровую новорождённую девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а желающих взять именно такого ребенка много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, а подобрать новорожденного ребенка ещё сложнее.
С другой стороны, очень много невостребованных детей чуть более старшего возраста или имеющих небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей. Поэтому, следует либо приготовиться к неопределённому сроку ожидания подходящего ребёнка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более, что попадая в тёплую, наполненную любовью и заботой, домашнюю обстановку любой ребёнок расцветает, а медицинские проблемы компенсируются. Подробнее.
Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к усыновителям включают и требование наличия жилплощади, достаточной для размещения ребёнка с соблюдением действующих санитарных норм. Дополнительная жилплощадь или дом может быть предоставлен только приёмным семьям, берущим по договору с местными властями на воспитание нескольких детей. В последнее время некоторые регионы приняли законы о поддержке усыновителей, по которым успешным семьям могут выделить дополнительное жилье на усыновленных детей. В случае отмены усыновления это жилье остается за ребенком, а не за бывшими усыновителями.
«Органы опеки и попечительства» это общее название всех органов, обеспечивающих защиту прав детей.
Непосредственно с усыновителями, опекунами, приёмными семьями работают специалисты по охране прав детей органов местного самоуправления (п. 2, ст. 121 СК РФ). Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться, либо в районных/областных органах исполнительной власти, либо в районных отделах образования. В Москве отдел защиты прав детей находится в каждой районном муниципалитете.
В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей, нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных прав, проверка положения детей.
При работе с усыновителями, опекунами и приёмными семьями специалист:
Посреднические услуги в подборе детей на усыновление законодательно запрещены и легальных организаций, кроме органов опеки и региональных операторов, уполномоченных на такую деятельность нет (ст. 126.1 СК РФ), кроме того, процедура усыновления построена так, что самые важные и трудоёмкие этапы: медицинское освидетельствование, выбор ребёнка, знакомство с ним и его документами, участие в суде усыновители обязаны пройти лично!
НАШЕ МНЕНИЕ: Усыновление, как и рождение ребёнка, коренным образом меняет образ жизни семьи. На подготовку к родам природа отвела 9 месяцев, это не только физическая, но и моральная подготовка. При усыновлении вынашивание отчасти заменяет оформление документов, поиск и общение с ребёнком, пропустив этот этап будет гораздо сложнее ощутить себя родителями.
В некоторых сложных случаях может потребоваться юрист или адвокат, но сначала лучше самим разобраться в небольшом объёме требований закона и процедуры. Помощь со стороны в получении некоторых элементарных бумаг не стоит того, чтобы нанимать юриста. Органы опеки и судьи с подозрением смотрят на попытки привлечения представителей без необходимости и, случается, это не ускоряет усыновления, а замедляет его. Мы всегда готовы проконсультировать вас по любым вопросам. 8-800-700-88-05 Звонок из России бесплатный.
Органы опеки обязаны работать с гражданами по месту их фактического пребывания, однако это необходимо подтвердить документально. Оптимально если это будет зарегистрированный договор найма с длительностью не менее года и регистрация по месту пребывания. Наличие этих документов не отменяет необходимость предоставления документов с места постоянного проживания. Обследование жилищно-бытовых условий должно быть проведено по месту будущего проживания ребенка.
Первый шаг — обращение в органы опеки по вашему месту жительства для получения Заключения о возможности быть усыновителем.
Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновлённому ребёнку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки.
Не удивляйтесь, если поначалу вам будет оказан холодный приём. Дело в том, что довольно часто за усыновлением обращаются люди с серьёзными психическими проблемами или недобросовестные, что требует от специалиста всегда быть на страже. Кроме того, помимо работы с усыновителями, на него возложена масса других обязанностей и очень часто ему просто недостаёт времени и терпения. Случается попасть на специалиста малограмотного и не радеющего за интересы детей. Поэтому имеет смысл начать с самостоятельного изучения законодательства и уяснить для себя требования и ограничения, предъявляемые к кандидатам, права и обязанности органов опеки и ваши. Чтобы вас не проигнорировали в органах опеки заранее подготовьте заявление с просьбой дать Заключение о возможности быть усыновителем (-ями) в трёх экземплярах. Первый экземпляр сдайте в канцелярию учреждения, где находится отдел специалиста. Второй останется вам, и на нём канцелярия обязана поставить штамп о приёме, с указанием даты, входящего номера и фамилии принимавшего. Третий экземпляр отдайте специалисту, чтобы он мог начать работать с вами сразу, а не ждать входящего из канцелярии. Оптимально, если вы сможете сразу принести хоть часть из требуемых по списку документов, по крайней мере обязательно принесите копии паспортов. Подробнее.
НАШЕ МНЕНИЕ: Хорошо подготовленные, вы будете чувствовать себя намного уверенней. Говоря на одном языке со специалистом, вам будет проще общаться и передать тонкости вашей ситуации, а у нерадивого специалиста будет гораздо меньше шансов вас проигнорировать. Подробнее.
Законом установлен срок 15 рабочих дней (Постановление Правительства №275, ст. 9) с момента принятия заявления и необходимых документов, подготавливаемых будущим усыновителем. В этот срок входит рассмотрение, проверка этих документов, обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически проживает на данной территории) и выдача заключения о возможности быть усыновителем.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Вероятно, вы не разъяснили для каких целей вам такая справка и работодатель боится, что она всплывёт в налоговых органах. Не раскрывая назначения такой справки, можно попробовать разъяснить, что в данном случае она нужна для обоснования соответствия вами имущественного ценза, такое бывает не только в усыновлении, например, для получения визы в некоторые страны, кредита. Возможен ещё такой ход: поскольку в справке требуется указывать только оклад и должность, то попросите временно повысить вам зарплату, а потом, в качестве компенсации предприятию, предоставить отпуск без содержания на соответствующий срок или временно понизить зарплату. Наиболее радикальный способ — задекларировать остальную часть дохода, заплатить с них, в виде налогов, 13% и предъявить органам опеки справку о зарплате и копию налоговой декларации. Подробнее.
Есть два варианта:
1. Вы готовите документы на себя и параллельно — на мужа, не требующие его личных хождений по инстанциям, например: справка из милиции (часто она делается дольше всего), выписку из домовой книги, копию лицевого счёта.
Потом вы подаёте имеющиеся документы, предупреждая специалиста органа опеки, что медзаключение на мужа будет позже. Ведь в заключении органов опеки о возможности быть усыновителем достаточно важная часть — это обследование жилищных условий, а оно будет у вас общее (обследуется квартира где будут проживать усыновители и ребенок). Далее начинаете поиски ребёнка, и уже когда ребёнок будет найден, муж берёт за свой счёт 3 дня и бегает по врачам. А уж в суд стоит идти вместе.
2. Если для вас не критична тайна усыновления, то существует совершенно замечательный вариант — опека с последующим усыновлением. Опекун — одно лицо, все документы, подготовленные для опеки, будут действительны и для усыновления. Суд для установления опеки не нужен. Оформляете документы на себя, находите ребёнка, получаете над ним опеку и потом, не торопясь, готовите документы для суда. Так и ребёнок быстрее окажется дома, и всем проще. Усыновление подопечного ребенка в большей степени формальность, — всем, включая судью, меньше волнений.
НАШЕ МНЕНИЕ: Супруги, ожидая рождения ребёнка, хотят они того или нет, готовятся к роли родителей. При усыновлении всё не так. Обычно люди боятся, что всё сорвётся и до последнего стараются не думать что будет потом, главное получить ребёнка, а зря. Поэтому процедура беготни с документами, потение в суде отчасти заменяет вынашивание. Когда ребёнок появляется внезапно и без особых усилий со стороны одного из супругов, ему гораздо сложнее войти в роль родителя. От этого и другому супругу становится сложнее, срок адаптации ребёнка растягивается, напряжённость в семье может продержаться дольше, вероятность конфликтов между супругами сильно возрастает. По сему, гораздо лучше, чтобы оба супруга принимали активное участие как в подготовке, так и в процессе усыновления, особенно в контактах с будущим ребёнком ещё до появления его в доме.
Разделять детей закон позволяет только в крайнем случае, когда дети не знают друг друга или один из разделяемых детей инвалид и находится в специализированном учреждении и усыновление одного из них отвечает его интересам. Интересы усыновителей в расчет не принимаются так как усыновление форма защиты детей. Однако такое требование предъявляется только при усыновлении (удочерении) т.к. оно разрушает родственные связи и принимает решение о возможности или невозможности такого усыновления суд. Однако разделение детей допускается при установлении опеки так как в этом случае дети не утрачивают родственные связи между собой. Тем не менее, и при установлении опеки, детей, всё же, стараются не разлучать если они воспитываются в одном учреждении и привязаны друг к другу.
Иногда это возможно, но зависит от многих факторов. В первую очередь от состояния оформления документов, срока оставшегося до суда и типа учреждения, в котором находится ребёнок. Наиболее трудно взять усыновляемого из дома ребёнка, в основном потому, что это медицинское учреждение, дети там маленькие, врачи стараются ограничить контакты детей с посторонними, чтобы исключить заболевания детей, и все неприятности, связанные с последующим карантином. Поэтому, опасаясь ситуации пока ребенок будет находиться у вас на «птичьих правах», врачи могут этого не разрешить — ответственность ведь полностью ложится на них! Другое дело более старшие дети, находящиеся в детских домах, приютах или больницах.
Если все документы подготовлены, принципиальных проблем не осталось и необходимо только дождаться суда, то всё решает тип заведения и человеческий фактор: как относится к вам директор данного детского учреждения и специалист органов опеки. При доверительном отношении можно надеяться, что, с согласия опеки, ребёнок будет передан вам в гости (на адаптацию) до суда.
НАШЕ МНЕНИЕ: Каждая такая ситуация очень индивидуальна. Несмотря на ваше острое желание побыстрее принять ребёнка в дом, всё же постарайтесь учесть интересы и понять позиции всех сторон, и, в первую очередь, интересы ребёнка. Постарайтесь понять действия людей, отвечающих за детей, при любом исходе событий, ведь одно дело переполненная больница, где здоровые брошенные дети находятся среди больных и занимают лечебные места, и другое — недоношенный ребёнок в родильном отделении.
Это очень сильно зависит от вашего статуса. Если вы временно выехали за рубеж для учёбы, работы или сохранили в России регистрацию и жильё, то тогда возможно усыновление по правилам для российских усыновителей, постоянно проживающих в России. Второй важный фактор – возможность приехать на месяц-другой для прохождения в России всех процедур.
Если нет, и вы числитесь в России как выехавшие на постоянное место жительства за рубеж, то сейчас усыновить стало намного сложнее, поскольку такие граждане практически приравниваются к иностранцам. Из-за этого вам придётся заниматься подготовкой разрешительных документов в стране пребывания, что обычно сложнее и дольше чем в России. Однако вам всё же будет проще, чем иностранцам, хотя бы потому, что вы свободно владеете русским языком и наверняка сами сможет разобраться в законах, найти временное жильё, транспорт, адвоката, нужные инстанции.
Порядок усыновления в обоих случаях регулирует Постановление Правительства №275 от 29.03.2000г., а перечень документов для иностранных граждан и российских выехавших на ПМЖ Приказ Минобраза и Минздрава № 342/184 от 31.08.1994г.
Лучшее что можно сделать в такой ситуации — помочь искать кровных родственников.
Обычно такой вопрос задают те у кого детей ещё нет или ещё очень маленькие и они их воспринимают как некую собственность. У кого дети постарше, то они уже в большинстве понимают, что ребенок это личность со своими правами и мнением, которое нужно уважать. Поэтому противодействие в гораздо большей степени может подорвать семейные отношения, нежели положительный результат поиска.
К тому же, дети ищут кровных родственникам вовсе не затем, чтобы броситься им на шею и уйти с ними жить. Если конечно в приемной семье они нашли любовь, заботу и уважение — всё то, что дает истинная семья, их больше интересуют корни, причины почему их оставили, на кого они похожи, возможные братья, сестры.
Кстати, ищут в основном те, кто ничего не знает о кровной семье и не может сравнить. Чем больше ребенок будет знать про кровных родственников, тем меньше желания у него будет пускаться в их розыски, нет тайны, нет пустоты — нет и потребности её заполнять.
Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители.
Гражданский Кодекс (ч.2 ст. 36) устанавливает обязанность опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квартире, доме). Попечители могут проживать отдельно от подопечных только в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и опекун добился разрешения органов опеки и попечительства на раздельное проживание. В этом случае придется доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то опекун должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей
Возможно. В соответствии с п.1. ст. 145 Семейного Кодекса ребенок, чьи родители не могут осуществлять воспитание сами, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и попечительства и предоставить соответствующие документы подтверждающие сложившуюся ситуацию, например справки о болезни матери. Лишить же родителя родительских прав можно только при виновном его поведении (к ним относятся уклонение от воспитания ребенка, жестоко обращаются с ребёнком и т.д.) или являются хроническими алкоголиками и/или наркоманами и т.д. Однако есть одно «но»: если ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите его на свои средства).
Нет. В соответствии со ст. 131 Семейного Кодекса, для усыновления ребенка, находящегося под опекой, необходимо согласие в письменной форме его опекуна.
Несмотря на то, что в п.2 этой же статьи сказано, что суд вправе вынести решение об усыновлении ребенка без согласия опекуна, эта мера является исключительной и на практике практически не применяется (возможно ее применение в том случае, если опекун не справляется со своими обязанностями). Единственным исключением является случай, когда ребенок находится на воспитании в государственном учреждении (детдоме, доме ребенка, приюте). В этом случае, если руководитель заведения против опеки (а он является государственным опекуном), то может быть принято решение об усыновлении.
Назначение и выплата средств на содержание ребенка производится на детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:
- со смертью родителей ;
- объявления их умершими (по суду);
- с лишением или ограничением их родительских прав (по суду);
- признанием в безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их умершими (тоже по суду);
- согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося в сиротском учреждении;
- с длительной болезнью, препятствующей выполнению родителями своих обязанностей;
- отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
- розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (при наличии, заведенного в милиции розыскного дела).
Не назначаются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку другим лицам. Например, находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.
Денежные средства, выплачиваемые на подопечного ребенка, расходуются опекуном (попечителем) исключительно на нужды ребенка в соответствии с п. 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Эти средства расходуются на содержание ребенка, приобретение одежды, обуви, на получение образования.
Законодательство не предусматривает какой-либо формы отчетности опекуна за расходование средств. Но органы опеки, в соответствии со ст. 56 Семейного кодекса обязаны осуществлять надзор за тем, в каких условиях живет и воспитывается ребенок. И если возникают основания полагать, что средства опекуном расходуются не по назначению (ребенок плохо, неряшливо одет, голоден, попрошайничает, физически истощен и т.п.), то тогда они вправе потребовать от опекуна предоставлять отчет о расходовании денег и ужесточить контроль.
Да, имеет, если для этого есть веские основания. Пункт 3 статьи 150 Семейного кодекса РФ говорит – «Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка». Если родители лишены родительских прав они вообще не имеют права общаться с ребенком т.к. по закону являются для него посторонними людьми. Если родственники ребенка приходят на встречу в пьяном или другом непотребном виде или ведут себя агрессивно, настраивают ребенка против опекуна или иным образом отрицательно влияют на ребенка, то опекун может такие встречи отклонить. Кроме того, опекун самостоятельно устанавливает порядок время и место общения родственников с ребенком. Если возникает конфликт с родственниками, то он решается с участием органов опеки, а если договориться не удалось, то через суд.
Согласно ст. 8 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.96г РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 27 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» и «Инструкции о порядке оформления и выдачи вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства РФ» (Приложение № 2 к Приказу МВД России № 257), опекун вправе самостоятельно оформить загранпаспорт и вкладыш о гражданстве на опекаемого ребенка, подав заявление в паспортный стол отделения милиции по месту своего жительства.
Согласие от органов опеки и попечительства на выезд подопечного за рубеж требуется только в тех случаях, когда срок пребывания за рубежом превышает три месяца (Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная Приказом МВД РФ № 310). Но на практике паспортный контроль довольно часто требует от опекунов разрешение органов опеки на вывоз ребенка на любой срок, причем в этом документе должны быть указаны даты отъезда и возвращения. Поэтому предпочтительно оформлять согласие органов опеки на вывоз в каждом случае. Помимо российских правил, могут применяться и правила принимающей стороны, которые следует уточнить в консульстве.
Причин может быть много, но основных две. Несмотря на то, что приемная семья установлена федеральным законодательством (стт. 151-155 СК РФ), но размеры оплаты труда, льготы и выделение бюджет для оплаты труда приемных родителей должны быть введены региональным законом о приемной семье, если такого закона нет, то органы опеки не имеют возможности заключить договор и создать приемную семью. Создание приемной семьи трудоемкий процесс и дополнительная ответственность. Требуется не только подготовить и согласовать договор, но и регулярно проводить контроль, изыскивать дополнительные средства, организовывать помощь семье. Если в органах опеки работают люди безразличные к судьбам детей или у них не хватает опыта, сил и времени, то они уклоняются от создания приемных семей, ссылаясь на различные сложности.
Насколько нам известно, законодательно ни в одном регионе минимум не установлен. это может быть и один ребенок, но смысл приемной семьи это профессиональная забота о детях и, прежде всего о тех, кого трудно передать на воспитание в семью: детей имеющих много братьев и сестер, инвалидов, достаточно взрослых или имеющих проблемы в поведении и развитии. Поскольку приемная семя создается на договорной основе и интересы
Нет, не обязательно, однако, средства на оплату труда приемного родителя выплачиваются из региональных бюджетов и если вы предполагаете взять ребенка из другого региона, возможно, придется договариваться о передаче средств из того региона в ваш. Хуже если в том регионе не создаются приемные семьи и оплата труда вообще не запланирована бюджете , а ваши местные органы опеки могут и не захотеть оплачивать работу приемного родителя по воспитанию «взятого со стороны» ребенка.
Патронат не закреплен федеральным законом, это региональная форма и существует она пока менее чем в 30% регионов страны. Патронат формально не является формой семейного устройства и если в приемной семье ребенок имеет статус опекаемого, то патронируемый ребенок остается воспитанником сиротского учреждения, а патронатный воспитатель, числится как сотрудник этого учреждения. Патронатный воспитатель имеет куда меньше прав, нежели опекун или приемный родитель и, контроль над ним значительно жестче, однако и помощи со стороны психологов и педагогов ему оказывается больше. В основном патронат рассматривают как временную форму семейной помощи ребенку или промежуточную ступень к опеке или усыновлению.
Да законно. Патронатный воспитатель считается воспитателем сиротского учреждения, работающим на дому, а ребенок, соответственно, воспитанником этого учреждения, поэтому по закону патронат не является формой постоянного семейного устройства и при возможности передать ребенка на постоянную форму семейного устройства органы опеки обязаны предложить патронатному воспитателю патронатному воспитателю перевести ребенка под опеку или усыновить, если воспитатель отказывается договор может быть расторгнут в одностороннем порядке. В сложных случаях вопрос решается в суде.
С 27 мая 2009 г. появилось постановление Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 г. Москва «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации».
В соответствии со статьей 155 [2] Семейного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации в месячный срок разработать форму заявления о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью, форму акта обследования условий жизни гражданина, форму заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью и форму журнала учета временной передачи детей в семьи граждан.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
Это тоже определяет администрация детского учреждения. По по нашему опыту брать ребенка младше 10 лет в гости не стоит в таком возрасте ему ещё невозможно объяснить почему его берут и возвращают, а это чревато моральными травмами и для ребенка и для семьи, берущей его в гости. Подробнее.
Рассчитывать на то, что вам сразу позволят взять понравившегося ребенка на столь длительный срок и в другой город не стоит. Директор, как государственный опекун, отвечает за ребенка персонально и не может доверить его его малознакомому человеку, а значит требуется время для предварительного, может быть, весьма длительного знакомства. Не менее важно, чтобы между вами и ребенком до поездки установились доверительные отношения и особенности, естественного для детдомовского ребенка, были вам заранее известны, а не выяснились неожиданно на отдыхе в самом неподходящем месте.
В зависимости от вида:
1ого вида (глухие и слабослышащие дети)
2ого вида для слабослышащих детей
3-4ого вида (слепые и слабовидящие дети)
5ого вида (нарушения речи)
6ого вида (для детей с ДЦП)
7ого типа — ЗПР
8ого типа — умственная отсталось (как правило, олигофрения в стадии имбецильности), которая нередко оказывается просто ЗПР и педзапущенностью.
На практике достаточно выслать в дом ребенка (или детский дом) заказным письмом нотариально заверенную копию решения суда об усыновлении ребенка. По получении этого письма у администрации учреждения возникает обязанность сохранять тайну усыновления и исключить сведения об этом ребенке из документов, предоставляемых кандидатам в отношении братьев или сестер ребенка.
Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения родительских обязанностей или злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, но только исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (ст. 141 Семейного кодекса).
Если биологические родители усыновленного ребенка были лишены родительских прав, а затем попытаются восстановить их и таким образом вернуть ребенка, то согласно статье 72 Семейного Кодекса РФ в отношении усыновленного ребенка восстановление в родительских правах запрещено.
Если усыновление имело место с согласия биородителей, то после вступления решения об усыновлении в силу это согласие отозвано быть не может, и усыновление остается в силе (ст. 129 Семейного кодекса).
Если же усыновление происходило на любых иных основаниях (например, признание биородителей безвестно отсутствующими), то подобного однозначного запрета на возврат ребенка в законодательстве нет, однако в любом случае отмена усыновления будет весьма проблематична. Поскольку рассмотрение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства, биологическим родителям придется подать не просто заявление, а полноценный иск с детальным обоснованием, как именно отмена усыновления соответствует интересам ребенка (только по этому основанию усыновление может быть отменено в данном случае) или какие именно нормативные акты были нарушены при установлении усыновления (например, фальсифицированы результаты поиска биородителей). На практике это почти невозможная задача.
Внимание! В течение первых трех лет после установления усыновления специалист органа опеки имеет право проводить ежегодное контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка (см. Главу 3 Правил передачи детей на усыновление, утвержденных Постановлением Правительства № 275). И даже после истечения трех лет подобное обследование возможно, если орган опеки посчитает его необходимым с учетом конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей. По результатам обследования составляется отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка по форме согласно Приказу Минобразования № 2750. Закон требует, чтобы контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводилось с сохранением тайны усыновления, поэтому рекомендуем усыновителям более активно участвовать в согласовании с органом опеки времени и обстоятельств такого обследования.
При удовлетворении просьбы об усыновлении суд указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГСа. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом ЗАГСа по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей. Государственная регистрация усыновления ребенка производится либо по заявлению усыновителей, либо автоматически на основании судебного решения, которое направляется судом в течение 3 дней со дня вступления решения суда в силу в орган ЗАГСа по месту принятия решения суда. После государственной регистрации усыновления орган ЗАГСа выдает усыновителю свидетельство об усыновлении.
Одновременно с регистрацией усыновления в запись акта о рождении ребенка вносятся изменения, а на основании измененной записи акта о рождении выдается новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка. Таким образом, усыновитель получает два документа: свидетельство об усыновлении и новое свидетельство о рождении ребенка.
В том случае, если по решению суда места рождения ребенка изменено, новая запись акта о рождении ребенка составляется органом ЗАГСа по месту рождения ребенка, указанному в решении суда (как правило, но не обязательно, это новое место рождения совпадает с местом регистрации усыновителей). Усыновители подают заявление в орган ЗАГСа по месту рождения ребенка, указанному в решении суда, который (а) регистрирует усыновление, (б) выдает свидетельство об усыновлении, (в) составляет новую запись акта о рождении ребенка (а не исправляет старую!), (г) выдает новое свидетельство о рождении ребенка, а затем (д) сообщает в орган ЗАГСа по месту прохождения суда о составлении новой записи.
Если орган ЗАГСа отказывает в выдаче нового свидетельства о рождении в соответствии с порядком, описанным выше, вам следует требовать оформления отказа в письменном виде. Письменный отказ может быть обжалован в суд.
В законодательстве этот перечень не установлен, поэтому следует ориентироваться на перечень документов, передаваемых приемным родителям. Согласно п. 13 Положения о приемной семье администрация учреждения представляет в орган опеки и попечительства (для последующей передачи патронатному воспитателю):
На практике патронатным воспитателям часто передают и медкарту ребенка и/или полис ОМС, а также сведения о банковских счетах на имя ребенка, куда поступают пособия и/или пенсия. Нередко патронатный воспитатель получает указанные документы не в органах опеки и попечительства, а напрямую от администрации детского учреждения, откуда забирает ребенка.
Для поиска ребенка вам необходимо посмотреть нашу страничку «Где живут аисты». Тут представлены варианты поиска детей, а так же ссылки на сайты по всей России, где есть информация о детях (фотографии, анкеты).
На этой страничке представлен список всех детских больниц, роддомов и домов ребенка в гододе Москве. Так же там есть телефон всех опек, курирующих эти учреждения. Поиск младенцев, хотя надо отметить, что на них как раз и есть многолетняя очередь усыновителей, рекомендуем начать отсюда.
3-я группа не является препятствием ни для одной формы устройства ребенка в семью. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542 устанавливает перечень заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принят его под опеку, в приемную семью. Советую Вам распечатать это постановление при прохождении медицинского обследования и при подаче документов в орган опеки и попечительства.
Это перечень таков:
Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета
Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации
Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций
Наркомания, токсикомания, алкоголизм
Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета
Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными
Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Для того чтобы иметь возможность принять ребенка в семью, необходимо получить заключение органов опеки и попечительства по месту Вашего проживания.
Контакты органов опеки и попечительства г.Москвы Вы найдете по ссылке.
Прежде всего Вам необходимо проконсультироваться со специалистами в опеке о выборе формы устройства ребенка в Вашу семью — усыновление, опека, приемная семья. Коротко об этих формах Вы сможете прочитать на нашем сайте в разделе «С чего начать».
Основные этапы прохождения инстанций выглядят таким образом:
1. Посещение органов опеки и попечительства по своему месту жительства для получения консультации по вопросу принятия ребенка в семью.
2. Обход врачей, сбор справок и подготовка документов для предоставления их в органы опеки и попечительства.
3. Предоставление собранных документов в органы опеки, рассмотрение документов и обследование специалистом органа опеки и попечительства жилищно-бытовых условий кандидата.
4. Подача заявления с просьбой о выдаче заключения о возможности быть усыновителем, опекуном или приемным родителем
5. Получение заключения и постановка на учет в качестве кандидата на принятие ребенка в свою семью на выбранную форму устройства.
6. Знакомство с анкетами детей и конфиденциальной информацией о детях, выбор ребенка и получение направления на посещение ребенка по месту его фактического нахождения.
7. Если на территории района (города) вашего проживания нет детей, которых Вы могли быть принять в семью, Вы можете обратиться в региональный банк данных или осуществлять поиск ребенка самостоятельно в органах опеки и попечительства других регионов. Полный перечень органов опеки и попечительства всех регионов РФ, а также операторов региональных банков данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (с адресами и контактными телефонами) вы найдете на сайте Министерства образования РФ
Для того, чтобы изменить форму устройства, в частности с опеки на приемную семью, Вам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением, в котором Вы обоснуете свою просьбу и аргументируете, что данное изменение не будет нарушать права и интересы Ваших подопечных детей.
При принятии решения орган опеки и попечительства кроме федерального законодательства руководствуется региональными законами, в частности Законом о приемной семье Республики Саха (Якутия). С текстом закона Вы можете ознакомиться здесь.
Если переход Вашей семьи из статуса опекунской в статус приемной не противоречит ни федеральному, ни региональному законодательству, то проблемы не должно возникнуть.
Если говорить коротко, то особенности воспитания ребенка с диагнозом ВИЧ+ сводятся к нескольким моментам:
1. Ребенок должен постоянно принимать терапию — комбинация из 3 препаратов (таблетки) в строго определенное время. Пропускать прием лекарств нельзя.
2. Приблизительно 1 раз в квартал необходимо посещать специалиста в региональном СПИД-центре. Нужно сдавать анализы, в зависимости от результатов корректировать курс терапии. Лекарства и обследования бесплатны.
3. Особенно пристально следить за состояние печени — на фоне ВИЧ часто развивается гепатит.
4. Нужно быть готовым к разного рода сложностям, связанным с тайной диагноза — ведь Вы, наверняка, захотите скрыть этот диагноз от Ваших соседей, коллег по работе, воспитателей в детском саду или учителей в школе, врачей в поликлинике и т.д.
В случае разглашения диагноза — быть готовы «защитить» свою семью и своих детей, ведь отношение в обществе к этому заболеванию резко отрицательное.
Вы упомянули, что у Вас в семье растет ребенок. В этой связи можно быть уверенной, что ВИЧ не передается бытовым путем. Даже через малое количество крови ВИЧ-инфицированного человека нельзя перенять заболевание. Т.е. с ВИЧ-инфицированным ребенком можно смело спать в одной кровать, вытираться одним полотенцем, чистить зубы одной щеткой, есть одной ложкой и т.д. Даже в случае порезов, ссадин, носовых кровотечений — ВИЧ не передастся.
Очень полезным окажется посещение форума дома ребенка №7г.Москвы, на котором общаются родители, в т.ч. приемные, ВИЧ-инфицированных детей.
Прежде чем познакомиться с ребенком, необходимо получить заключение от органов опеки и попечительства о возможности быть усыновителем/опекуном/приемным родителем.
Подробно о процедуре получения заключения, необходимых документах, требованиях к кандидатам Вы сможете прочитать в соответствующих разделах на нашем сайте:
Порядок оформления
Кто может принять ребенка в семью
Как оформить документы
Как выбрать форму семейного устройства
Если у Вас возникнут вопросы, пишите. Постараемся помочь разобраться.
После получения заключения от органа опеки и попечительства по месту жительства, Вы сможете обратиться в управление опеки и попечительства г.Орехово-Зуево за подробной инфорамцией об Игоре и познакомиться с ребенком.
Если у Вас возникнут какие-либо еще вопросы, будем рады ответить.
Также Вы можете звонить в информационный центр содействия семейному устройству детей-сирот «Дети в семье», тел. 8-800-700-88-05. Звонок для Вас бесплатный.
Требования п.4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации о предварительном согласии органа опеки на отчуждение жилого помещения распространяются и на этот случай. Ошибочно считать, что здесь они неприменимы.
Два предварительных момента. Первый: в соответствии с п.4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.
Второй: отсутствие регистрации ребенка по фактическому месту его жительства не означает отсутствия у ребенка права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и жительства. Во исполнение этого конституционного принципа в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено: «Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации».
Толкование этого положения было дано Конституционным Судом Российской Федерации, который признал противоречащим Конституции сложившееся в практике правило, в соответствии с которым право членов семьи на пользование жилым помещением возникает только при наличии прописки (регистрации) в этом жилом помещении (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой»). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Таким образом, место жительства человека — это не место, где он зарегистрирован, а место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).
Более того, п.2 статьи 20 Гражданского кодекса содержит правовую презумпцию, в соответствии с которой местом жительства детей признается место жительства их законных представителей. Статья 292 Гражданского кодекса наделяет правом пользования жилым помещением собственника тех лиц, которые являются членами его семьи (в первую очередь это родители и дети). Аналогичное правило содержится в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляющей право пользования жилым помещениям членам семьи собственника, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Из всего вышесказанного вытекает следующее. При фактическом вселении ребенка в жилое помещение, принадлежащее (в ? доле) его матери, у ребенка в силу закона возникло право пользования жилым помещением. Этот факт при необходимости всегда можно подтвердить в судебном порядке (например, путем подачи заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение — глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 (ред. от 11.04.2006) орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.
С момента внесения данных о ребенке в журнал первичного учета ребенок приобретает соответствующий статус. Более того, об этом статусе органу опеки и попечительства известно — а это обстоятельство и является одним из тех, в связи с которыми статья 292 Гражданского кодекса в действующей редакции предполагает получение согласия органа опеки и попечительства на отчуждение квартиры.
Далее. На основании п.4 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.
Получив такие сведения, орган по государственной регистрации на основании статьи 12 указанного Федерального закона вносит соответствующую запись в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав. В результате появляется ограничение права собственности — собственник не вправе свободно отчуждать жилое помещение, покуда не будет снято это ограничение. Если запись из Единого государственного реестра прав не удалена, то для отчуждения жилого помещения есть только один способ — представить в орган по государственной регистрации согласие органа опеки и попечительства. Понятно, что в описанной в вопросе ситуации орган опеки и попечительства может категорически возражать против отчуждения квартиры и никакого согласия ни при каких условиях не выдавать.
Таким образом, орган опеки и попечительства, который выявил ребенка, оставшегося без попечения родителей, после внесения записи об этом ребенке в журнал первичного учета был обязан не только решать вопрос о предъявлении в суд иска о лишении его матери родительских прав, но и (возможно, в первую очередь) направить в орган по государственной регистрации информацию о проживании в квартире, принадлежащей указанной женщине, ее несовершеннолетнего ребенка, имеющего статус оставшегося без попечения родителей. Дальнейшее отчуждение этой квартиры было бы невозможным независимо от того, сколько длилась бы процедура лишения матери родительских прав, а также от того, завершилась ли эта процедура лишением.
При получении информации о детях, проживающих в домах и квартирах граждан и оставшихся без попечения родителей, орган по государственной регистрации не вправе отказывать в принятии информации и внесении сведений в реестр, ссылаясь на отсутствие у ребенка прописки (регистрации) по месту жительства. Такой отказ в рассмотренной ситуации незаконен.
И еще одна важная деталь. С момента, когда ребенок, оставшийся без попечения родителей, органом опеки и попечительства выявлен, в силу специального указания пункта 2 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации законным представителем ребенка является орган опеки и попечительства. Мать автоматически, в силу закона отстраняется от законного представительства в отношении ребенка, даже если решение о лишении ее родительских прав еще не вынесено. Следовательно, уже в тот день, когда сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, были внесены органом опеки и попечительства в журнал первичного учета, орган опеки был вправе со ссылкой на ст.123 Семейного кодекса подать заявление в паспортный стол милиции (или иной уполномоченный орган) о постановке несовершеннолетнего на учет по месту жительства в квартире матери на основании п.2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судя по вопросу, мать ребенка проживает в муниципальном жилом помещении как наниматель по договору социального найма жилого помещения (ст.60 Жилищного кодекса РФ) или как член семьи нанимателя (статья 69 Жилищного кодекса).
Первое, что необходимо объяснить, это порядок «закрепления» муниципальной жилой площади. Понятие «закрепление жилой площади» используется в Федеральном законе № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п.2 статьи 8 указанного закона регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Таким образом, под местом «закрепления» жилой площади законодатель понимает место жительства ребенка, а под «закреплением жилой площади» — регистрацию ребенка (так называемая «постоянная прописка»). Необходимо также помнить, что в случаях, когда родитель является собственником жилого помещения, орган опеки и попечительства обязан в соответствии с п.4 статьи 28 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» направить сведения о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.
Поскольку в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации», для регистрации гражданина по месту жительства (для «постоянной прописки») необходимо основание – право пользования жилым помещением.
В приведенных в вопросе случаях оснований для регистрации ребенка по месту жительства матери нет, т.к. право пользования жилым помещением у ребенка не возникло. Это объясняется следующими причинами:
1) В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане рассматриваются как члены семьи нанимателя жилого помещения, если они проживают вместе с ним.
Возможно, мать ребенка сама является нанимателем. В этом случае проживающие совместно с ней ее супруг, а также дети и родители относятся к членам ее семьи и приобретают права, указанные в п.2 ст.69.
Возможно, нанимателем жилого помещения является другое лицо (например, родитель матери). В этом случае ребенок матери может быть признан членом семьи нанимателя, «если он вселен нанимателем в качестве члена его семьи и ведет с ним общее хозяйство».
Иными словами, для возникновения права пользования жилым помещением необходим факт вселения ребенка. Порядок вселения определен статьей 70 Жилищного кодекса.
2) То обстоятельство, что мать оставила ребенка в родильном доме (независимо от того, какое заявление она при этом написала), в силу пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса свидетельствует о том, что ребенок является оставшимся без попечения родителей. В соответствии со статьями 122-123 кодекса орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения сведений о ребенке обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в детские учреждения исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации у матери не возникло полномочий по законному представительству ребенка. Опекуном ребенка, оставленного в родильном доме, является орган опеки и попечительства.
По указанным двум причинам к рассматриваемому случаю неприменим пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
После устройства ребенка в порядке, предусмотренном статьей 123 Семейного кодекса, местом жительства ребенка (местом, где он постоянно или преимущественно проживает) будет являться место нахождения учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или место жительства опекуна усыновителя.
Необходимо также разъяснить значение оставляемых матерями в родильных домах заявлений. Действующее законодательство предусматривает возможность подачи только одного заявления. Этот документ называется «согласие родителя на усыновление ребенка» (статья 129 Семейного кодекса). Необходимо помнить, что это согласие может быть отозвано матерью до усыновления ребенка.
Выданное матерью согласие на усыновление ее ребенка само по себе не является основанием для признания ребенка оставшимся без попечения родителей. Не исключено, что такое согласие мать подписала, но затем ребенка забрала и фактически осуществляет заботу о нем, оставлять ребенка не собирается.
Основанием для того, чтобы считать ребенка оставшимся без попечения родителей, в подобных случаях является сам факт отказа родителей взять своего ребенка из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (п.1 ст.121 Семейного кодекса).
Прежде всего, необходимо отметить, что государственная регистрация рождения ребенка в подобных случаях производится на основании заявления, подаваемого в орган ЗАГСа должностным лицом медицинской организации или должностным лицом иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок (п.2 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).
В соответствии с п.3 указанной статьи одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.
Поскольку в рассматриваемом случае роды происходили в медицинской организации, то документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды, — «медицинское свидетельство о рождении» — см. ст.14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Форма этого документа утверждена Приказом Минздрава РФ от 07.08.1998 № 241 «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х».
При заполнении медицинского свидетельства о рождении необходимо точно указать доподлинно известные врачу (фельдшеру, акушерке) сведения, в том числе фамилию, имя, отчество матери, место ее постоянного жительства, дату ее рождения, семейное положение и пр. Все эти сведения могут быть взяты только из документов, удостоверяющих личность (см. Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 23.01.2004) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»).
При отсутствии доподлинно известных сведений о матери (даже при наличии матери в палате роддома) заполнение соответствующих граф медицинского свидетельства о рождении невозможно. С точки зрения закона мать ребенка неизвестна. Тем более не может быть известен отец ребенка, запись о котором совершается исключительно на основании предусмотренных законом документов (см. ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации).
Дети, родители которых неизвестны, являются найденными (подкинутыми) – см. п. 1 статьи 19 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В соответствии с п. 3 указанной статьи сведения о фамилии, об имени и отчестве найденного (подкинутого) ребенка вносятся в запись акта о его рождении по указанию лица, обратившегося в ЗАГС. Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в запись акта о его рождении не вносятся.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не исключено и внесение в актовые книги записи о матери. Для этого органу опеки и попечительства необходимо предпринять немалые усилия.
Потребуется обратиться в суд с заявлением об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (статьи 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В силу специального указания пункта 4 статьи 14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» запись о матери будет совершена на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.
Право на обращение в суд с подобного рода заявлением предоставлено органу опеки и попечительства статьями 56 и 123 Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
Таким образом, тот факт, что девушка расторгла брак, будучи 17-летней, сам по себе не влияет на объем ее гражданской дееспособности.
Обстоятельства, при которых девушка вступила в брак, в принципе имеют важное значение. По общему правилу граждане Российской Федерации могут вступать в брак с восемнадцати лет. Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (пункт 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, для регистрации брака несовершеннолетним лицам необходимо получить согласие не от своих родителей (или иных законных представителей), а от руководителя органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» одновременно с подачей заявления о заключении брака несовершеннолетнее лицо, вступающее в брак, должно предъявить разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста.
Если такой документ не был предъявлен, то государственная регистрация брака подлежит аннулированию в соответствии со ст.75 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» на основании решения суда. Таким решением может быть только решение о признании брака недействительным.
В рассматриваемой ситуации могли бы иметь место следующие основания для признания брака недействительным:
1) отсутствие надлежаще оформленного согласия органа местного самоуправления на вступление в брак до достижения 18 лет. В этом случае право на предъявление в суд иска о признании брака недействительным имеют несовершеннолетний супруг, орган опеки и попечительства или прокурор;
2) фиктивность брака (отсутствие у одного или обоих супругов намерения создать семью). В этом случае право на предъявление в суд иска о признании брака недействительным имеют прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг.
При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Однако в нашем случае возможность признания брака недействительным, аннулирования записи о браке и принятия судом решения об утрате девушкой полной дееспособности отсутствует.
Дело в том, что в соответствии с п.4 статьи 29 Семейного кодекса Российской Федерации брак не может быть признан недействительным после его расторжения. Рассматриваемый случай не относится к числу исключений из этого правила.
В данный момент девушка обладает полной гражданской дееспособностью, и у органа опеки и попечительства более нет прав предпринимать такие действия в ее защиту, как обращение с иском в порядке гражданского судопроизводства.
Что же касается представительства в уголовном процессе, то оно не связано с наличием или отсутствием у подозреваемого (обвиняемого) полной гражданской дееспособности. В соответствии со ст.48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители.
На основании статьи 87 Уголовного кодекса Российской Федерации несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Таким образом, объем гражданской дееспособности несовершеннолетнего не влияет на привлечение его к уголовной ответственности.
В результате этой коллизии между гражданским и семейным законодательством, с одной стороны, и уголовным, уголовно-процессуальным законодательством, с другой, складывается ситуация, в которой для участия в гражданском процессе девушке законный представитель не нужен, а для участия в уголовном – нужен. Применив подпункт 12) статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, правоохранительные органы вполне справедливо пришли к выводу о необходимости привлечения в качестве законного представителя органа опеки и попечительства. Других перечисленных в этом подпункте лиц просто нет.
Из этой истории могут быть также сделаны еще два вывода.
Первый. В действительности не исключено, что регистрация брака с 16-летней сиротой производилась с целью завладеть ее имуществом. Возможно, в деяниях «мужа» девушки, а также администрации учреждения, в котором находилась девушка, есть признаки мошенничества (ст.159 УК РФ), причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст.165 УК РФ), злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) или иных преступлений. Орган опеки и попечительства, которому известны обстоятельства регистрации брака, продажи квартиры и расходования полученных сумм, должен в этом случае ставить перед следствием вопрос о возбуждении уголовного дела. Второй. Возможно, девушка страдает одним из психических расстройств – слабоумие, умственная отсталость и др. В этом случае орган опеки и попечительства (или психиатрическое, психоневрологическое учреждение) вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее недееспособной вследствие психического расстройства (статья 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.29 Гражданского кодекса РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека.
Если ребенок когда-либо бы выявлен как оставшийся без попечения родителей и помещен в детское учреждение, то статус оставшегося без попечения родителей не прекращается.
Ребенок был выявлен в районе (по основному месту своего жительства). Орган опеки и попечительства был обязан в соответствии с Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217) провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечить временное устройство ребенка.
Если по истечении одного месяца со дня первичной регистрации ребенок не был устроен на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, орган опеки и попечительства должен был передать региональному оператору государственного банка данных о детях информацию о ребенке. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, в течение месяца с даты занесения сведений о нем в региональный банк данных о детях не был устроен на воспитание в семью, региональный оператор в 3-дневный срок должен был направить информацию федеральному оператору государственного банка данных о детях.
Судя по тому, что ребенок длительное время находился в детском доме, все вышеперечисленные органы были обязаны совершить все эти действия.
Только устройство ребенка в семью прекращает статус оставшегося без попечения родителей. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» основанием прекращения учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях является:
устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
возвращение ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителям или родителю; достижение ребенком, оставшимся без попечения родителей, совершеннолетия или приобретение таким ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;
смерть ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В рассматриваемой ситуации оснований для прекращения учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях, нет.
Несмотря на достижение 17-летнего возраста ребенок продолжает являться оставшимся без попечения родителей. В соответствии с п.1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Если по любым причинам ребенок не имеет родительского попечения, то в соответствии с п.1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита его прав и интересов возлагается на орган опеки и попечительства.
На период пребывания ребенка в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на администрацию этого учреждения (п.1 статьи 147 СК РФ).
Как только пребывание в детском доме заканчивается, статус законного представителя ребенка возвращается к органу опеки и попечительства. В соответствии с п.2 статьи 123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Таким образом, если на момент выявления ребенка орган опеки и попечительства по месту его постоянного жительства совершил все требуемые по закону действия (внес сведения о ребенке в журнал первичного учета, передал информацию о ребенке региональному оператору), то после выпуска из детского дома ребенок продолжает состоять на учете как ранее выявленный в районе.
Соответственно, право принятия решений в отношении этого ребенка принадлежит этому органу опеки и попечительства (в районе). В принципе орган опеки и попечительства должен самостоятельно отслеживать срок выпуска детей из детских домов, поскольку в журнале первичного учета заполняются такие графы, как вид устройства ребенка и дата устройства.
Если же при первичном выявлении ребенка установленные Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 №217 процедуры не были соблюдены, то при выпуске из детского дома необходимо ставить ребенка на учет как вновь выявленного. При этом подлежит применению статья 122 Семейного кодекса Российской Федерации, исходя из которой руководитель детского учреждения, из которого выпускается ребенок, должен сообщить о предстоящем выпуске в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка (в рассматриваемом случае – в городской орган опеки). Получив эту информацию, орган опеки обязан внести сведения о ребенке в свой журнал первичного учета и далее действовать так, как предписано законом — обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, затем обеспечить устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направить сведения о таком ребенке по истечении месяца для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Дети считаются оставшимися без попечения родителей не только в случае лишения или ограничения родительских прав их родителей. В соответствии со ст.121 Семейного кодекса Российской Федерации этот правовой статус возникает также при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Моментом возникновения у ребенка статуса оставшегося без попечения родителей следует считать установление органом опеки и попечительства факта отсутствия попечения его родителей (п.1 ст.122 Семейного кодекса Российской Федерации). В соответствии с п.3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217) орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечить временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
То обстоятельство, что родители ребенка дали согласие на его усыновление непосредственно сразу после рождения ребенка, имеет значение, прежде всего, для процедуры усыновления. В соответствии со ст.129 Семейного кодекса Российской Федерации согласие родителей ребенка необходимо для его усыновления. Это согласие может быть отозвано родителем в любой момент до вынесения решения суда о его усыновлении.
Основанием для постановки ребенка на учет в качестве оставшегося без попечения родителей является не согласие на усыновление, а факт отказа родителей взять своего ребенка из лечебного учреждения. Отказ может быть устным или письменным, это не имеет никакого значения. Важно то, что руководитель медицинской организации, в которой оставлен ребенок, обязан в соответствии с п.1 ст.122 Семейного кодекса РФ сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Если орган опеки и попечительства по получении этого сигнала все сделал правильно, то необходимый статус у ребенка возник. В случае, если в этом у кого-либо (например, у администрации вуза и т.п.) возникнут сомнения, орган опеки и попечительства вправе выдать ребенку справку о том, что он состоит на первичном учете как оставшийся без попечения родителей. Если орган опеки и попечительства не желает (не может) подобный документ выдать, законные представители ребенка вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридического значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), – факта отсутствия родительского попечения.
Вопрос о лишении родительских прав граждан, отказавшихся от своих детей по медицинским показаниям, решается следующим образом. Обращение в суд с заявлением о лишении родителей их прав – право, но не обязанность органа опеки и попечительства (см. п.1 ст.70 Семейного кодекса Российской Федерации). В принципе органы опеки и попечительства созданы для защиты прав и интересов детей (см. ст.121 Семейного кодекса), и если орган опеки своевременно поставил ребенка, оставленного в родильном доме, на первичный учет, ищет этому ребенку семью, то больше ничего от органа опеки и не требуется.
Надо также знать, что судебное решение о лишении гражданина родительских прав закроет ему дорогу для усыновления (ст.127 Семейного кодекса), опеки и попечительства (ст.146 Семейного кодекса), приемной семьи (ст.153 Семейного кодекса).
Поэтому инициатива в вопросе лишения родительских прав в руках органа опеки и попечительства. Никто (в том числе и прокуратура) не вправе обязать орган опеки и попечительства подать в суд иск о лишении родительских прав.
Если гражданин был назначен опекуном несовершеннолетнего ребенка, то существует возможность заключения этим же гражданином договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Для этого необходимо одновременно прекратить опеку над ребенком и заключить договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью (статья 152 Семейного кодекса Российской Федерации).
Порядок передачи детей в приемные семьи и воспитания их приемными родителями определяется статьями 151-155 Семейного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 829 (ред. от 01.02.2005) «О приемной семье»
В соответствии с п.20 Положения о приемной семье, утвержденного вышеуказанным Постановлением, на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:
Указанное Положение не исключает возможности передачи в приемные семьи детей, находящихся под опекой (попечительством).
В соответствии с п.1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации право выбора для ребенка подходящей формы устройства принадлежит органам опеки и попечительства. Для того, чтобы преобразовать опеку в приемную семью, опекун ребенка должен предварительно обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть приемным родителем.
К заявлению должны быть приложены:
Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий его документ. В соответствии с п.10 Положения о приемной семье отрицательное заключение органа опеки и попечительства и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен быть доведен до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Непосредственным основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.
Опекуну, который обращается с заявлением о заключении с ним договора о приемной семье, необходимо знать, что в соответствии с п.2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Порядок подачи и рассмотрения заявлений об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления или должностного лица определяется статьями 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Если заявление опекуна ребенка о заключении с ним договора о приемной семье рассмотрено положительно, то необходимо одновременно с заключением договора о приемной семье прекратить опеку.
Для прекращения опеки опекуну необходимо подать в соответствии с п.2 статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление об освобождении его от исполнения обязанностей опекуна по уважительной причине – в связи с заключением договора о создании приемной семьи.
Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте свой вопрос нам и мы на него обязательно ответим.