Требования к образованию бухгалтера бюджетного учреждения

Набор требований к бухгалтерам всех категорий, занятых в бюджете

Бюджетными учреждениями признаются предприятия, финансирование которых производится за счет средств государственного, муниципального, регионального бюджетов.

Требования к представителям этой сферы по закону ничем не отличаются от обязанностей работников других направлений. То же самое касается и применения профессиональных стандартов.

Профстандарты не выступают в качестве обязательных документов для компаний государственного сектора, хотя изначально их деятельность подлежит всеобщему регламенту. Минтруда дало подтверждение того факта, что обязательность использования этих справочников не зависит от формы собственности, которая присвоена организации, а также от статуса работодателя, в соответствии с письмом Минтруда №14-0/10/B-2253 от 4 апреля 2016 года (ответ на вопрос под номером 7).

Вышеприведенные нормы не говорят о том, что использование стандартов для профессионалов в бюджетной сфере осуществляется добровольно. В настоящее время документ, регулирующий деятельность «бюджетников», находится на стадии разработки. Есть предположение, что за работодателями, относящимися к госсектору, будет закреплено обязательство по предоставлению отчетности о количестве внедренных проф. стандартов, числе работников, не соответствующих их нормам.

На практике касательно применения проф. стандарта имеется 2 правила, при которых использование документа строго обязательно, если:

• законодательство требует его использования;
• должность специалиста не регламентирована профстандартом и подразумевает получение определенных послаблений со стороны государства.

Закон обяжет нанимателей привести должностные инструкции в порядок и обеспечить их полноценное соответствие профессиональным стандартам. Порядок применения рассматриваемой документации является единым для всех фирм, включая бюджетные структуры. Так как представители данной сферы имеют непосредственное отношение к государственным учреждениям, пункт 1 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ предполагает, что применение проф. стандартов должно осуществляться в том же порядке, что и государственными компаниями.

Профстандарт бухгалтера и главного бухгалтера в бюджетной сфере

С 2013 г. в РФ стартовал процесс внедрения системы, регулирующей требования к профессиональным стандартам. Изначально эти справочники носили рекомендательный характер, но с июля 2016 г. стали обязательными (как те, которые уже действовали, так и те, что принимались после). Бухгалтерский профстандарт не является исключением и предполагает следующие целевые задачи применения:

• повышение качественных характеристик бухучета в организациях, относящихся к бюджетной области (возможность для бухгалтера создания планов и мер достижения высокой квалификации);
• возможность занятия вышестоящих постов и должностей, т. е. продвижения вверх по карьерной лестнице;
• формирование ориентиров для всех звеньев структуры организации – как в процессе приема на работу, так и в случае с поступлением в учебное заведение;
• унификация всех обязательств (ранее в различных организациях на этих сотрудников возлагались многочисленные задачи, которые не совпадали между собой, поэтому возникали трудности в процессе оценивания истинных знаний и навыков, сейчас, благодаря проф. стандартам, предприятиям это не грозит);
• диверсификация функций и распределение непосредственных должностных обязательств между сотрудниками, работающими в смежных областях.

Учитывая тот факт, что речь идет о бюджетном учреждении, нужно обратить внимание еще на несколько особенностей:

• необходимость осуществления учетных мероприятий, чтобы они на 100% соответствовали бюджетной классификации;
• контроль соблюдения сметы расходов, которая утверждена в рамках того или иного предприятия;
• слежение за разностью между расходами на кассе и по факту;
• учет особенностей, характерных для бухучета в сфере, в которой функционирует госучреждение (образование, наука, медицина и т. д.).

Тем не менее, с 2016 года, принимая на работу новых специалистов, наниматели должны руководствоваться именно Приказом Минтруда 1061н от 22.12.2014 года.

Квалификационные требования

В соответствии с профессиональным стандартом и ЕКС на бухгалтера возлагаются две основные функции – ведение учетных мероприятий и формирование финансовой отчетности. Для главного бухгалтера предусмотрена еще одна задача – регулирование и координирование деятельности бухгалтерского отдела.

К бухгалтеру бюджетного учреждения

Перечень обязанностей рядового бухгалтерского специалиста бюджетного учреждения заключается в следующем:

• прием на рассмотрение, анализ и утверждение первичных документов, имеющих непосредственное отношение к работе предприятия;
• воплощение и представление всех объектов бухучета в финансовом эквиваленте;
• подготовительные работы по отчетности;
• оформление консолидированного отчета;
• контроль учетных мероприятий в рамках предприятий;
• подготовка документации для представителей налоговых и других контролирующих служб;
• ведение финансовой аналитики (аналитический и синтетический учет в рамках отчетного периода по утвержденному плану счетов в бюджетной сфере).

Проф. стандарт гласит, что для самостоятельной работы сотруднику необходимо обзавестись средним специальным образованием и рабочим опытом от 3 лет.

К главному бухгалтеру бюджетного учреждения

На главного бухгалтера предприятия возлагается максимальное количество функций, поэтому и требований к нему предъявляется гораздо больше. Вот основной перечень его обязанностей:

• постановка и осуществление бухучета в соответствии со структурой и спецификой деятельности организации, организация работы бухгалтерии;
• обеспечение высококачественной учетной политики;
• формирование плана счетов, форм документации первичного характера;
• обеспечение организации бухучета в фирме на базе использования прогрессивных технологий;
• контроль за порядком соблюдения техники обработки данных и регулирования документооборота;
• ведение работы, связанной с обеспечением дисциплины финансового и кассового характера;
• принятие участие в мерах экономического анализа и инвентаризации;
• предоставление данных для ведения любых расчетных операций;
• оказание методической помощи сотрудникам и подчиненным, занятым в методических подразделениях.

Категории бухгалтеров в бюджетной сфере

На сегодняшний день, если говорить о тарификации должностей и профессий в соответствии с единой тарифной сеткой РФ, четкого регламента для бухгалтеров в бюджетной сфере не имеется.

Установление категорий осуществляется преимущественно на основании локальных актов.

Тем не менее, существует обобщенная сводка для специалистов с присвоением им определенных категорий и сопутствующих требований:

1. Главный бухгалтер. Наличие высшего образования и опыта работы от 5-7 лет, включая руководящие должности.
2. Бухгалтер 1 категории. Высшее проф. образование по экономике, стаж от 3 лет во второй категории.
3. 2 категория. Нужно тоже иметь высшее образование и стаж от 3 лет.
4. Бухгалтер-ревизор (1 категория). Высшее образование, пройденные курсы повышения квалификации, стаж 3 года и более в рамках 2 категории.
5. Бухгалтер-ревизор (2 категория). Необходим ВУЗовский диплом по указанному направлению и стаж работы от трех лет без присвоения категории.

Что касается рядовых сотрудников – бухгалтера и бухгалтера-ревизора без какой-либо присвоенной категории, необходимо наличие среднего образования и опыта от 1 года.

Аттестация и увольнение за несоответствие стандарту

Законодатель предусматривает регулярное проведение аттестации в целях проверки сотрудников на предмет соответствия заявленным требованиям. Если выяснится, что работник не соответствует занимаемой должности, в качестве крайней меры наниматель вправе его уволить (за исключением беременных женщин, лиц, опекающих детей до 3-х лет и инвалидов) или предложить другое место работы с наименьшими требованиями по квалификации.

Анализ профессионально подготовки в соответствии с принятыми стандартами можно посмотреть в ролике ниже.

Должностная инструкция бухгалтера бюджетного учреждения — образец 2018-2019

Цель создания должностной инструкции

Цель разработки должностной инструкции в любой организации — установление должностных обязанностей работника, определение его прав, связанных с исполнением этих обязанностей, и ответственности за их невыполнение.

При заключении трудового договора между работодателем и работником один обязуется предоставить, а другой выполнять работу согласно оговоренной трудовой функции (ст. 56, 57 ТК РФ). Для того чтобы определить, в чем конкретно заключается эта трудовая функция (или должностные обязанности), и составляется должностная инструкция.

Этот документ важен как для работника, так и для работодателя. В нем определяется перечень видов работ, которые обязан выполнять сотрудник, чтобы получать за это оговоренную заработную плату. Если работодатель поручает ему выполнение функций, которые не указаны в должностной инструкции, работник вправе потребовать дополнительную плату за работу, не входящую в его обязанности. И наоборот, если сотрудник не выполняет возложенные на него обязанности, работодатель может:

• счесть работника не прошедшим испытательный срок;
• признать его не соответствующим занимаемой должности;
• наказать за неисполнение обязанностей, повлекших за собой ущерб для работодателя.

Должностная инструкция, как правило, разрабатывается руководителем того подразделения, в котором работает сотрудник на соответствующей должности. Чтобы она вступила в силу, ее должен утвердить руководитель предприятия. А чтобы по ней можно было спрашивать с работника, его надо ознакомить с ее содержанием, получить его роспись (либо под текстом самой инструкции, либо в отдельном журнале) и выдать ему копию документа.

Что включить в должностную инструкцию

Исходя из смысла этого документа, он должен содержать:

• требования к необходимой квалификации работника;
• место работника в структуре подразделения (подчиненность его и ему);
• конкретный перечень функций, которые будет исполнять работник;
• права и ответственность работника.

Должностную инструкцию необходимо делать достаточно подробной, описав в ней все функции работника, занимающего конкретную должность. Инструкция может быть 1 на несколько работников, если они выполняют одинаковые функции. В бухгалтерии так бывает нечасто. Специфика бухгалтерской работы требует распределения всех функций бухгалтерии между ее сотрудниками, поэтому абсолютное совпадение обязанностей практически не встречается.

Фактически для каждого участка работы в бухгалтерии разрабатывается собственная инструкция, учитывающая особенности вверенного конкретному специалисту фронта работ.

При перечислении требований к квалификации работника можно использовать описания, относящиеся к специальности «бухгалтер», из следующих документов:

• Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37;
• профессионального стандарта «Бухгалтер», утвержденного приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н.

ВАЖНО! С 01.07.2016 профстандарт «Бухгалтер» стал обязательным для применения в государственных и муниципальных учреждениях и организациях с долей госучастия более 50% (п. 1 ст. 4 закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс…» от 02.05.2015 № 122-ФЗ). Так что подбирать кадры и распределять обязанности в бухгалтериях этих организаций нужно с учетом обязательных требований к уровню квалификации работников.

О том, какие доходы бюджетных учреждений могут освобождаться от обложения налогом на прибыль, читайте в статье «Ст. 251 НК РФ (2017): вопросы и ответы».

Форма инструкции

Должностная инструкция не имеет законодательно установленной формы. Она относится к внутренним документам предприятия и составляется по стандартам, разработанным там. Обязательно ее утверждение руководителем предприятия. Текст инструкции может завершаться подписью ее разработчика (с расшифровкой) и записями об ознакомлении работников.

При том, что участки работ в бухгалтерии (а значит, и инструкции, описывающие должностные обязанности), как правило, индивидуальны и предназначены для единственного работника, одну и ту же инструкцию можно использовать при смене кадров. Она послужит не только для информирования нового работника о его обязанностях, но и для подбора кандидатов на имеющуюся вакансию, ведь в ней будут установлены все необходимые требования к образованию, опыту, знаниям и навыкам.

Один из возможных образцов должностной инструкции, который можно использовать для разработки собственного варианта инструкции для бухгалтера бюджетного учреждения, есть на нашем сайте.

Должностная инструкция, не являясь документом, к составлению которого обязывает действующее законодательство РФ, тем не менее очень важна как для работодателя, так и для работника, поскольку определяет основной предмет трудового соглашения — трудовую функцию.

Требования к главному бухгалтеру

Нередко объявления о вакансиях на должность главного бухгалтера пестрят самыми разнообразными требованиями, которые сводятся к простой русской поговорке: и швец, и жнец, и на дуде игрец. Какие требования на законодательном уровне предъявляются к позиции главный бухгалтер? Можно ли уволить главного бухгалтера по причине отсутствия у него высшего профессионального образования?

Главный бухгалтер является одной из ключевых фигур компании, поэтому к нему предъявляются повышенные требования. При открытии вакансии на позицию главного бухгалтера в качестве основного требования выдвигается наличие высшего профессионального образования.

Требования к квалификационному уровню главного бухгалтера содержатся в следующих нормативных документах:

• в Федеральном законе от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту — Закон №402- ФЗ);
• в Положении о главных бухгалтерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 г. №59 (далее по тексту — Положение);
• в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37;
• в профессиональном стандарте «Бухгалтер», утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 г. №1061н (далее по тексту — Стандарт).

Закон о бухгалтерском учете

Требования к лицу, осуществляющему ведение бухгалтерского учета, установлены Законом №402-ФЗ.

В Законе №402-ФЗ прописан перечень организаций, к должностным лицам которых предъявляются определенные требования в части уровня образования (п.4 ст.7 Закона №402-ФЗ):

• открытые акционерные общества (за исключением кредитных организаций);
• страховые организации;
• негосударственные пенсионные фонды;
• акционерные инвестиционные фонды;
• управляющие компании паевых инвестиционных фондов;
• иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, и (или) иные организаторы торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций);
• органы управления государственных внебюджетных фондов;
• органы управления государственных территориальных внебюджетных фондов.

Главный бухгалтер вышеперечисленных организаций должен отвечать следующим требованиям:

• иметь высшее профессиональное образование;
• иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
• не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Перечень требований к главному бухгалтеру является открытым, дополнительные требования могут предъявляться при условии, если они установлены другими федеральными законами (п.5 ст.7 Закона №402-ФЗ).

НАПРИМЕР

Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным ЦБ РФ. В соответствии с критериями, установленными в ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности», главный бухгалтер должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, опыт руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, деятельность которого связана с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при наличии у кандидата иного высшего образования — не менее двух лет.

А к главному бухгалтеру негосударственного пенсионного фонда предъявляются специальные требования, установленные Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» №75-ФЗ от 07.05.1998 г. (далее по тексту — Закон №75-ФЗ). Так, согласно ст.6.2 Закона №75-ФЗ главный бухгалтер фонда должен соответствовать определенным требованиям к деловой репутации. В п.3 ст.6.2 Закона №75-ФЗ приводится перечень таких требований, среди которых, отсутствие судимости за совершение умышленных преступлений, расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п.7 и п.7.1 ст.81 ТК РФ (т.е. увольнение в связи с утратой доверия). Кандидаты на должность главного бухгалтера фонда подлежат согласованию с Банком РФ (п.6 ст.6.2 Закона №75-ФЗ).

Таким образом, Законом №402-ФЗ закреплено требование к квалификационному уровню главных бухгалтеров для отдельных категорий юридических лиц. При этом следует учитывать, что новые квалификационные требования не распространяются на главных бухгалтеров приведенных организаций, принятых на эту должность до вступления в силу Закона №402-ФЗ, т.е. до 1 января 2013 г. (п. 2 ст. 30 Закона №402-ФЗ).

К главным бухгалтерам остальных организаций никаких дополнительных требований ни к уровню образования, ни к стажу работы законодательством не предусмотрено.

Квалификационный справочник должностей руководителей

Одним из документов, устанавливающим требования к квалификации бухгалтера, является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37.

Так, в справочнике установлен образовательный ценз в зависимости от категории бухгалтера:

Квалификационные требования (образование, стаж)

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет;

бухгалтер I категории

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее трех лет;

бухгалтер II категории

высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее трех лет;

среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее трех лет.

Вместе с тем, Квалификационный справочник не является нормативно-правовым документом, а поэтому приведенные в нем требования носят рекомендательный характер (п.2 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37).

Следует отметить, что при рассмотрении гражданских исков, связанных с трудовыми спорами (например, в случае возникновения спора о преимущественном праве перед другими работниками на оставление на работе), квалификация работника определяется как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ). И, соответственно, квалификация лица, имеющего высшее профильное образование выше, чем у лица, которое такого образования не имеет, либо имеет, но совершенно по другой специальности (Решение №М-351/2014 2-685/14 от 12.03.2014 г. Советский районный суд г. Воронежа).

Такой вывод вытекает из положений Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту — Закон №273- ФЗ). В п.1 ст.68 Закона №273-ФЗ указано, что среднее профессиональное образование имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена, а высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности.

Поэтому бухгалтер с высшим профессиональным образованием имеет преимущественное право на оставление на работе (в случае сокращения штата) как имеющей более высокую квалификацию по сравнению с бухгалтером, не имеющего высшего образования.

Положение о главных бухгалтерах

В настоящее время действует еще документ, принятый в советское время — это Положение о главных бухгалтерах, в котором обозначены квалификационные требования к главному бухгалтеру. Так, согласно п.5 Положения на должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование. А в необходимых случаях по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет.

Несмотря на то, что данное Положение не относится к уровню федерального законодательства, на практике работодатели предъявляли к должности главных бухгалтеров требование о наличии высшего специального образования. Точку в данном споре поставил Верховный суд (Решение ВС от 22.10.2014 г. №АКПИ14-965), который признал недействующим п.5 Положения о главных бухгалтерах и напомнил, что особые требования к образованию главного бухгалтера установлены Законом №402-ФЗ и другими Федеральными законами. А поскольку Положение не имеет статус Федерального закона, то установленные в нем правила, противоречащие нормативным документам более высокого уровня, являются недействительными и не подлежат применению.

Следует отметить, что при рассмотрении трудовых споров, касающихся увольнения главного бухгалтера (бухгалтера) по причине отсутствия у последнего высшего образования, судьи и ранее обращались к требованиям, изложенным в Законе №402-ФЗ.

ПРИМЕР №1

Работница имеет непрерывный трудовой стаж в должности бухгалтера с 1994 года. В бюджетном учреждении она работает в должности главного бухгалтера с момента образования учреждения. За годы работы в должности бухгалтера она неоднократно повышала свою квалификацию. Награждена почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РФ, является ветераном труда.

Однако приказом начальника бюджетного учреждения она была уволена с работы по ст. 84 ТК РФ в связи с отсутствием документа, подтверждающего квалификацию (образование).

Работодатель не обосновал свое решение, требование о высшем образовании к главному бухгалтеру нигде не закреплено.

В возражении на исковое заявление ответчик указывал, что истцом не приложены к иску документы об образовании. Восстановление истца в должности главного бухгалтера приведет к негативным правовым последствиям, а именно: к нарушению ФЗ «О бухгалтерском учете», к отрицательной реакции при проведении проверок.

Вердикт суда (Решение №2-270/2013 от 14.10.2014 г. Юстинский районный суд (Республика Калмыкия)):

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 1 ст. 84 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 7 Закона №402-ФЗ иметь высшее образование должны главный бухгалтер в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов. Бюджетное учреждение к вышеуказанным организациям не относится.

На основании вышеприведенных доводов работница была восстановлена в должности главного бухгалтера бюджетного учреждения.

Следует отметить, что аналогичные решения выносились и ранее (решение №М-1207/2013 от 01.11.2013 г. Мирнинский районный суд (Республика Саха (Якутия)).

Кроме того, руководитель не имеет права расторгнуть с главным бухгалтером трудовой договор из-за отсутствия высшего образования лишь на основании того, что в должностной инструкции это требование предусмотрено.

ПРИМЕР №2

Главный бухгалтер ООО «Лютик» не имеет высшего образования, работает в транспортной компании с 2010 г. При этом в должностной инструкции главного бухгалтера имеется специальный пункт «На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование».

Правомерно ли будет увольнение главного бухгалтера на основании несоответствия требованиям должностной инструкции?

Одним из оснований прекращения трудового договора является отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.1 ст.84 ТК РФ).

По условиям примера, требование о наличии высшего образования работника установлено только его должностной инструкцией, поэтому увольнение главного бухгалтера по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 84 ТК РФ, неправомерно.

Однако расторжение трудового договора возможно по другому основанию — несоответствие работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ). Порядок проведения аттестации устанавливается локальными нормативными актами.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер»

23 января 2015 г. в Минюсте РФ зарегистрирован профессиональный стандарт «Бухгалтер». Разработчиком Стандарта явился Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов РФ. В Стандарте подробно описаны трудовые функции бухгалтера и соответствующий эти функциям уровень (подуровень) квалификации. Так, рядовому бухгалтеру соответствует уровень квалификации «5», в то время как главному бухгалтеру — «6».

В Стандарте установлены требования к образованию и обучению, опыту практической работы главного бухгалтера:

• высшее или среднее профессиональное образование;
• дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки;
• не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью при наличии высшего образования — не менее трех лет из последних пяти календарных лет.

При этом прописаны особые условия допуска к работе: в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.

Далее для каждой трудовой функции (например, организации ведения налогового учета и составления налоговой отчетности в экономическом субъекте) расписаны необходимые умения.

Среди практических навыков Стандартом выделены такие как распределение объемов работ между работниками, составление учетной политики, осуществление мониторинга законодательства о налогах и сборах.

Отметим, что на сегодняшний день Стандарт не обладает статусом обязательного документа. Но в скором времени планируется внести изменения в ТК РФ, в частности, появится новая статья 195.2 ТК РФ, в которой будет прописан статус профессиональных стандартов (не только в отношении бухгалтеров), утвержденных Минтрудом РФ. Таким образом, работодатель будет принимать на работу тех специалистов, образование и опыт работы которых соответствует требованиям Стандарта.

Теперь перейдем к одному из важных сторон деятельности главного бухгалтера — это подписание платежных документов.

Подпись главного бухгалтера в банковской карточке

Инструкция ЦБ РФ от 30.05.2014 г. №153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» вступила в силу с 01.07.2014 г. (далее по тексту — Инструкция) и заменила предшествующую инструкцию ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И.

Напомним, что до 01.07.2014 г. банковской карточкой предусматривалось, что право первой подписи в общем случае принадлежит руководителю организации, а второй — главному бухгалтеру и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета (п.п.7.5-7.7 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И). Для этих целей в банковской карточке предусматривалось два поля.

Обновленной Инструкцией отменено деление образцов подписей в банковской карточке на первую и вторую подпись.

Согласно п.7.5 Инструкции в карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается лицо (лица), наделенное (наделенные) правом подписи.

В карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается не менее двух собственноручных подписей, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, если иное количество подписей не определено соглашением между банком и клиентом — юридическим лицом.

Возможные сочетания собственноручных подписей лиц, наделенных правом подписи, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, определяются соглашением между банком и клиентом.

То есть в Инструкции нигде не установлена обязанность наделения правом второй подписи главного бухгалтера.

Однако руководитель организации может наделить этим правом любого работника организации, в том числе, главного бухгалтера, оформив:

• приказ о наделении правом подписи банковских документов;
• доверенность на право подписи банковских документов.

При этом переоформлять банковские карточки, которые были сданы в банк до 01.07.2014 г., не нужно (п.12.2 Инструкции №153-И).

На первый взгляд кажется, что отмена обязательной второй подписи в банковской карточке снимает с главного бухгалтера все проблемы, связанные с платежами. Но при этом не стоит забывать, что главный бухгалтер по-прежнему несет административную, уголовную и дисциплинарную ответственность.

Отмена обязательной второй подписи главного бухгалтера может стать почвой для создания бесконтрольных ситуаций, когда главный бухгалтер только по факту узнает о совершившихся хозяйственных операциях. И, как следствие, не имеет возможности исправить ситуацию.

Выводы

В завершение статьи хотелось бы отметить следующее. Безусловно, бухгалтерская профессия подразумевает наличие высоких профессиональных качеств. И вряд ли специалист, не обладающий высшим образованием, сможет разобраться в хитросплетениях налогового законодательства, быть хорошо подкованным в юридических вопросах. В реалиях сегодняшнего времени главному бухгалтеру приходится в режиме онлайн решать самые разнообразные задачи, касающиеся не только бухгалтерского и налогового учета. А высшее образование – это только основа, которая позволяет совершенствовать профессиональные навыки.

Но качественное высшее образование необходимо в крупных организациях с разнообразными операциями, не говоря о компаниях с иностранным капиталом, где нужно уметь составлять корпоративную отчетность по МСФО, профессионально владеть иностранным языком.

А вот бухгалтер небольшой компании с однотипными операциями вполне может справиться с ведением учета, не обладая высшим профессиональным образованием, что не мешает ему быть «мастером на все руки».

Должностная инструкция бухгалтера бюджетного учреждения

Должностная инструкция – это основной документ, регулирующий полномочия и обязанности сотрудника. Разработкой такого акта занимается работодатель, утверждением – руководитель.

Должностная инструкция бухгалтера бюджетного учреждения в 2018 году составляется по образцу для должностной инструкции бухгалтера по профстандарту. Но при этом требуется учесть ряд нормативных требований для бюджета.

Основные положения инструкции

Документ относятся к локально-нормативным актам. В соответствии с положениями стат. 8 ТК РФ работодатели вправе разрабатывать такие формы с учетом требований трудового законодательства. В отдельных ситуациях необходимо принимать во внимание мнение представительного органа сотрудников. Не признаются действительными нормы локальных актов, ухудшающие права персонала без учета мнения представительного органа.

Целью разработки инструкции для любого специалиста является установление его должностных обязанностей, прав и ответственности. Заключение трудового договора регулируется в глав. 10-11 ТК. В соответствии с нормами стат. 56 работодатель обязан предоставить специалисту должность по оговоренным функциям, а работник надлежащим образом исполнять обязанности. Общие сведения о трудовых функциях включаются в условия договора (стат. 57). А для детализации составляется должностная инструкция.

Должностную инструкцию оформляйте как приложение к трудовому договору или как самостоятельный документ.

О содержании документа упоминается в Постановлении Минтруда № 9 от 09.02.04 г. Здесь утвержден регламент применения ЕКС (Единый квалификационный справочник) для руководящих лиц, служащих и различных специалистов. Согласно Порядку квалификационные характеристики разработаны для улучшения труда работников и включают 3 основных раздела. Это обязанности, знания и требования к квалификации.

Если работодатель требует от сотрудника исполнения не предусмотренных инструкцией функций, такая работа должна быть оплачена дополнительно. В свою очередь, если специалист не справляется с обязанностями, организация вправе признать его не соответствующим должности или не прошедшим испытательный срок. При нанесении ущерба работодатель может привлечь специалиста к материальной и/или дисциплинарной ответственности.

Должностная инструкция бухгалтера в бюджетном учреждении должна отражать функциональные обязанности, права, ответственность специалиста – положение может составляться на ведущего бухгалтера, главбуха учреждения или его заместителя. Разрабатывает документ руководитель подразделения, в котором трудится сотрудник. С содержанием формы следует ознакомить работника под личную роспись. Для информирования служащему выдается копия акта.

Какие сведения включить в инструкцию:

• Место специалиста в структуре учреждения.
• Квалификационные требования к должности.
• Перечень обязанностей и функций.
• Права работника, виды и меры ответственности.

Чтобы инструкция «работала», рекомендуется максимально подробно указать обязанности сотрудника. Если несколько специалистов выполняют одинаковые функции, допускается составление одного документа. В бухгалтерии оптимальным считается формирование отдельного акта на каждый участок учета. Это, к примеру, бухгалтер по заработной плате, по основным средствам, по кассе и расчетному счету и т.д. Перечисляя требования бухгалтерского работника бюджетного учреждения, учитывайте нормы следующих правовых актов:

С 1-го июля 2016 г. бухгалтерский профстандарт стал обязательным к применению в государственных и муниципальных учреждениях с долей госучастия свыше 50 %. Заниматься подбором бухгалтерских сотрудников в таких структурах нужно с учетом обязательных квалификационных требований.

Обязанности бухгалтера бюджетного учреждения:

• Исполнение функций по учету имущественных операций организации.
• Отражение на счетах учета операций по движению материальных ценностей и денежных средств.
• Составление калькуляций себестоимости продукции, выявление производственных и непроизводственных потерь, разработка мер по их предупреждению.
• Начисление налогов, сборов и взносов для уплаты сумм в бюджеты различных уровней – федеральный, региональный или местный. Начисление и перечисление платежей в банковские структуры, на финансирование капвложений, на расчеты с персоналом по зарплате и другим видам вознаграждений, включая отчисления по материальному стимулированию сотрудников.
• Прием участия в разработке рабочего плана счетов учреждения, форм первичной документации и бухгалтерских регистров, графике документооборота.
• Прием участия в определении оптимальных способов и методов ведения учета, способах обработки данных.
• Участие в проведение финансового анализа деятельности учреждения по данным учета и отчетности для выявления внутренних резервов, разработки и внедрения мероприятий по совершенствованию процесса документооборота, методики ведения учета.
• Участие в проведении инвентаризационных мероприятий ценностей, денежных средств и обязательств.
• Подготовка сведений для последующего составления бухотчетности.
• Прием, контроль и обработка форм первичной документации – в зависимости от рабочего участка бухучета.
• Обеспечение сохранности полученных бухгалтерских документов и регистров.
• Ведение и хранение электронной базы данных учета, внесение корректировок в используемые справочные и нормативные данные.
• Ведение бухучета товарно-материальных ценностей, имущества, денежных средств, затрат, реализации, обязательств, результатов деятельности и т.д.
• Участие в разработке и внедрении мер по рациональному использованию ресурсов учреждения и соблюдении трудовой дисциплины.
• Поддержание нормальных взаимоотношений с коллегами в целях улучшения производительности общего труда.
• Повышение профессионального уровня и квалификации в рамках рабочих тренингов.
• Консультирование руководства по вопросам деятельности в рамках своего направления.
• Подготовка и представление руководству в определенные сроки соответствующих материалов и т.д.

Права бухгалтера бюджетного учреждения:

• Прием обоснованных решений по финансовым вопросам – в рамках своей компетенции и по согласованию с главным бухгалтером или его заместителем.
• Составление и подписание служебной документации по рабочей деятельности.
• Разработка и подготовка обращений с предложениями по улучшению труда группы.
• Участие в мероприятиях протокольного характера с целью рассмотрения эффективности труда.
• Требование от сотрудников группы своевременного, полного и достоверного предоставления информации, включая документированную.
• В порядке, предусмотренном законодательством или локально-нормативными актами учреждения, представление заинтересованным лицам или органам запрашиваемой информации, включая отчетные формы и т.д.

Важные материалы для бухгалтеров:

Основные изменения в работе бухгалтера в 2019 году

Учетная политика бюджетного учреждения 2019

Учетная политика казенного учреждения 2019

9 карточек-подсказок, чтобы составить график отпусков на 2019 год

Как провести инвентаризацию по новым правилам

Взаимоотношения по должности

Бюджетные учреждения отличаются многочисленным штатом бухгалтерий. В процессе труда важно эффективно взаимодействовать друг с другом. Бухгалтер взаимодействует в рамках организационно-информационных функций:

• С руководителем группы – на тему текущей работы.
• С сотрудниками-участниками группы – в пределах компетенции каждого.
• С руководителями структурных подразделений учреждения – на тему финансового обеспечения.
• С ответственными должностными лицами подразделений – по взаимосвязанным вопросам и т.д.

Ответственность

Любой бухгалтер несет ответственность за следующие действия или бездействие:

• Нарушение норм руководящих документов учреждения по вопросам организации и осуществления финансовой работы.
• Невыполнение требований приказов руководителей, главного бухгалтера, распоряжений начальника финотдела, решений или поручений начальника группы.
• Разглашение сторонним лицам информации, которая относится к коммерческой тайне учреждения.
• Неправомерное использование своих служебных полномочий и/или использование таковых в личных целях и т.д.

Спецвыпуск журнала «Зарплата в учреждении». Доступен для скачивания!
Узнайте сейчас:
☑ 3 проблемы, из-за которых контроллеры признают доплаты и надбавки незаконными
☑ 10 подсказок бухгалтеру: как распознать поддельный больничный и принять меры
☑ Образец справки, без которой сотруднику не выдадут дубликат больничного
☑ Как оформить и оплатить работу по инвентаризации, чтобы не оштрафовали
☑ Отпуск начинается в субботу. Это устроит и сотрудника, и учреждение

Особенности инструкции для главного бухгалтера

Должностная инструкция главного бухгалтера бюджетного учреждения в 2018 году составляется с тем расчетом, чтобы организовать работу всей бухгалтерии. В документе отражаются функции, обязанности и права главбуха. Обязательно требуется уточнить меры ответственности за разработку учетной политики и документооборота учреждения, ведение бухучета по законодательным требованиям, своевременное и полное представление отчетности.

Поскольку главный бухгалтер относится к категории руководящих должностей, в инструкции следует детально указать квалификационные характеристики. Это нормативные требования к образованию, стажу работы по профессии, отсутствию судимости (по п. 4 стат. 7 Закона № 402-ФЗ от 06.12.11 г.).

По какой форме составляют инструкцию

Законодательно унифицированный бланк документа не утвержден. Организация вправе разработать форму самостоятельно. Окончательно утверждает акт руководитель учреждения. Содержание может заверять ответственное за разработку лицо. По нормам стат. 68 ТК РФ при трудоустройстве работники должны лично ознакомиться с инструкцией и проставить отметку, то есть подпись.

Скачать форму должностной инструкции бухгалтера

Скачать должностную инструкцию главного бухгалтера

Скачать должностную инструкцию бухгалтера по зарплате

Скачать должностную инструкцию бухгалтера по учету нефинансовых активов

Скачать должностную инструкции бухгалтера-кассира

Обновлять должностные инструкции ежегодно не требуется. Обычно срок привязывается к периоду исполнения сотрудником своих функций. Если перечень трудовых обязанностей меняется, работодателю нужно внести коррективы в локальный документ. Для этого можно составить допсоглашение или утвердить изменения отдельным распоряжением.

Подробнее про составление должностной инструкции читайте в рекомендации экспертов.

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»